关于召开第一次妇女儿童福利工作会议向中央的报告

中央：
全国民主妇联召开了第一次妇女儿童福利工作会议，从十月三日开始，十二日闭会。出席会议的代表有中央直属省市、各大行政区直属市及各省妇联儿童福利部长、各民主妇女团体福利工作负责人、儿童福利机构负责人、热心儿童福利工作的教授等共计一百五十人，其中民主人士占三分之一。
这次会议的主要议程是：检查两年来贯彻“以生产为中心，为劳动妇女及其子女服务”的方针的执行情况。并确定今后的作法。会议由康克清同志做了两年来全国妇女儿童福利工作的报告和大会的总结，各地区做了典型经验介绍，中央人民政府的教育、卫生部门及中华全国总工会、中国人民救济总会均派人出席指导并作了专题报告。邓颖超同志及中共中央宣传部副部长胡乔木同志均亲临指导并作了重要报告。
兹将会议已了解的几个主要问题，择要报告如下：
一、更全面地认识了妇女儿童福利工作的方针及其重要性：两年来，全国各地改造了旧产婆约达十万人，建立了接生站和妇幼保健站一万余处。在业已推行新法接生的地方，婴儿患“四六风”的死亡率已由百分之五十降至百分之十七，在旅大已经基本上消灭了“四六风”。全国各地建立的儿童福利机构有一万五千七百多处（其中城市的各种托儿组织比解放前约增加了九倍），受到保育的儿童有五十二万七千多名，使不少母亲因为减轻了孩子的牵累，提高了生产与工作的效率，有的被选为英雄模范。例如天津中纺三厂托儿所的工作改进后，母亲得以全力参加生产，在去年红五月全厂生产竞赛中，有二十五个母亲小组获得集体模范的称号，有四个母亲当选为个人丰产模范；而在今年的抗美援朝爱国主义竞赛时，又有四十三个母亲得了红、黄奖旗。在全国各地建立的农忙托儿组织达一万处。如：河南全省在农忙季节，组织了三千五百八十二处换工互助带孩子组和七十六处托儿所，使二万七千多孩子的母亲得以全力参加生产，今年秋收时，生产效率一般提高了一倍或三分之一以上。山东、吉林、河北等地的农忙托儿组织也起了同样的作用。
事实证明，妇女儿童福利工作的开展，不仅是推进妇女解放事业的重要关键，也是拯救妇女儿童的生命、增进中华民族的健康、解放妇女方面的潜在生产力的重要工作之一，是直接有助于国家生产建设的，从而增加了儿童福利工作者的责任，坚定了工作信心。过去由于对妇女儿童福利工作的方针缺乏全面的认识，对于广大妇女的切身痛苦和保护母婴的迫切需要体会不够和不深，有些干部认为妇联在妇婴卫生工作方面只能起从旁协助的作用，因而把工作束缚在办好几个托儿所解决部分女工、女职员的问题的小圈子中，而忽视了广大劳动妇女一切可能解决的迫切要求和为广大儿童服务的重要。对于这种偏向，此次会议作了严正的批判，从而加强了工作干部的全面观点与群众观点。
二、会议强调指出，在今天抗美援朝的伟大斗争还在继续进行，全国人民需要增加生产、厉行节约以支持中国人民志愿军并建设祖国的时候，要展开妇女儿童福利工作，必须克服干部中存在着的两种思想：一种是单纯地依靠政府及上级妇联解决人力物力困难的依赖思想；一种是认为必须有了足够的人力物力，一定的规模，一定的标准，才能开始工作的脱离实际的等待思想。各地经验证明，必须善于动员和运用社会各方面一切可能的人力物力，以及利用现有的可能的条件采用多种多样的形式来切实地解决群众迫切需要解决的问题，例如上海动员了各阶层妇女的力量，出钱出力，创办了二十九个地区性托儿站，解决了一千多名分散在工厂居住地区、棚户区和里弄的劳动妇女教养孩子的问题；此外还举办了为各种会议、游行、突击工作时的临时托儿站。沈阳市半年内建立了四十一处小学教员哺乳室，基本上解决了全市小学女教员中所急需解决的乳婴问题。又如平原省一些村庄的妇女展开了群众性的卫生运动，提倡三净（锅碗净、衣服净、街道净）三多（养活孩子多、打粮食多、打预防针多），反对三脏（茅房脏、囤角脏、席底脏）三臭（头发臭、月经臭、脚臭）的运动。该省经过改造的旧产婆有一万八千一百一十四人，起作用的占百分之七十，她们不仅做到新法接生，并进行了妇婴卫生、育儿知识等的宣传，她们在群众中建立了威信，有的并当选为人民代表。这些依靠群众解决问题，并受到群众欢迎的典型经验，给各地出席的代表很大的启发。
三、会议明确了今后妇联福利部门的工作对象是广大的妇女与儿童，工作方式是配合各方面调查研究妇女儿童中的特殊问题，推广有关妇女儿童福利工作的宣传、教育及组织工作，今后的具体工作如下：（一）、在妇女群众中大力推广妇婴卫生和育儿常识，宣传消毒法。（二）、协助配合政府卫生部门，在三、五年内在城市中全部消灭“四六风”，在乡村中减少百分之七十五的“四六风”，和基本消灭天花的计划。妇联福利部门的责任是宣传新接生法的好处。动员旧产婆和妇女积极分子参加受训，团结组织和检查督促已受过训的接生员，推广新法接生，并发动妇女儿童参加预防接种。（三）、在儿童保育方面主要协助政府卫生、教育和民政部门，继续培养、训练从事儿童福利工作的人才，继续建立并健全各种托儿组织，广泛地组织群众中的互助托儿所。（四）、配合政府司法、民政等部门及青年、工会、救济等团体，逐渐研究并解决弃婴、溺婴问题和七岁以上儿童的失学、犯罪、流浪等问题，以及课外文娱活动等。（五）、确定了妇联福利部门在保卫世界和平保卫儿童运动中的责任。
会后一致反映这次会议是有收获的，为了做好传达工作，除将上述情况呈报中央外，希望中央转告各级党委及有关党组指导出席代表做好传达工作并在今后工作中给以必要的、有力的支持。是否有当，请示。

全国民主妇联党组
1951年10月29日