关于《襄县双庙社合理安排与保护妇女劳力》报告的通报

各省、市、自治区、专区、省辖市、县妇联：
目前正值春耕大忙季节，广大农妇已积极投入今年大丰收的增产运动。为了充分发挥妇女在丰产运动中的劳动热情，各级妇联应协助合作部门切实重视合理使用和保护妇女劳力的工作。防止在生产中妇女伤亡事故的发生。
同时应督促农业社在农副业生产上合理安排和使用妇女劳力，并配合当地卫生保健组织在农业社有计划地宣传普及妇女卫生知识和劳动安全教育，使女社员懂得知识。能自觉地注意自己的健康。
河南省襄县双庙社合理安排和保护妇女劳力的经验很好。特印发给你们供参考。

中华全国民主妇女联合会
1957年5月18日

附件：
襄县双庙社是怎样合理安排与保护妇女劳力的

双庙社共2373户，9715人，是地委、县委、县妇联的重点。这次县委扩干会后，该社从党内到党外，从干部到群众，进行了争取57年大丰收的动员，提出“十比”“五赛”，掀起了队与队、组与组、村与村的友谊挑战和劳动竞赛的运动。与此同时，召开了乡妇联委员会，进一步贯彻省妇联关于“全省妇女姐妹们争取在大丰收运动中立功”的号召，重点讨论了如何合理使用与保护妇女劳力及托儿组织等问题。工作组全面的分析了合理使用妇女劳力的重要性。所谓“合理调配”就是根据妇女的体力、技术等条件，把妇女劳力分配到最能发挥作用的生产岗位上去，推动生产，推动大丰收，只有如此才能更好的发挥妇女的潜力，促进增产，促进生产计划的完成。同时又总结了过去由于妇女劳力使用不当而造成四不利：⑴损害妇女身体对健康不利。⑵治病化钱对家庭不利。⑶影响生产和大丰收对全社不利。⑷政治影响不好，对合作化不利。如有的女社员怀孕因劳流产，全家找社干，对合作社不满意。从而使大家了解合理使用女劳力不仅是妇女要求，也是男女社员共同的利益，不仅是生产生活问题，也是能否充分显示高级社优越性的一个标志。因此，认为合理使用妇女劳力是找麻烦、怕麻烦、影响生产，甚至与大丰收对立起来，都是不对的。在此基础上，总结了过去的经验，分析当前情况，找出包工我产后，特别是今年实行了各管理区自负盈亏和三定大包干的办法，包工包产到队，给合理使用与保护妇女劳力带来了新的有利的条件：⑴缩小了领导范围，干部熟悉情况，便于领导和分配农活。⑵干部减少了会议，能深入生产过程，随时发现问题解决问题。⑶加强了社干与社员的责任，大家主动找窍门、挖潜力，各队社员一致提出：“争取大丰收，多吃增产粮”的口号，生产劲头空前高涨。在各管理区发动投资时，大家为了解决生产资金的困难，投资非常积极，前卢三队18个女社员在座谈会上自动报了200 多元。⑷便利男女分工分业，不合理分工、生产计划完不成。因此，使该社保证了85%左右妇女劳力的出勤。去年一类女劳力全年挣180－－250个劳动日。二类女劳力挣130－－180个劳动日。老弱孕妇及家务重的女劳力也挣50－－120个劳动日。前卢四个小队去年总用工730000分，其中妇女作33万分占46.2%，不少妇女被选为生产模范，受到群众赞扬及社内奖励。该社去年共评模范500人，其中妇女164人占32.8%。而且基本上达到安全生产，完成了生产计划。使烟叶每亩单产达到280斤超过原计划30斤。由于全面发动与合理组织了女劳力，达到三满意：分活适当妇女满意；增加收入家庭满意；促进生产计划的完成，全社满意。该社合理使用与保护妇女劳力的主要经验是：
一、领导重视，指导思想明确，这是能够合理使用妇女劳力的关键。党支部、工作组自上而下的贯彻合理使用妇女劳力的重要性，掌握易出事故的环节，抓住主要问题。易出事故的时间是竞赛高潮，搞突击性农活、重活。易出事故的对象是女干部积极分子及劳力少的户。因此，在劳动竞赛中响亮提出：“赛安全”的口号，把“安全生产”作为竞赛评选的一个重要条件。社、队干部思想明确，在分配农活时，先农活站队，再劳力站队。先男女分工，再妇女内部分工，把每个女劳力分配到最能发挥作用的生产岗位上去。随时发现问题，随时解决问题。妇女工作与中心工作要统一布置，统一汇报，统一研究解决问题。如龙王庙村担粪时妇女为多挣分，劳动强度过大，杜彩霞一天担1800斤，结果担了三天累的躺倒不能动。社干与工作组发现后，立即采取担粪两天歇一天或隔一天调换一天轻活干的办法，制止了类似事故的发生。除此之外，半月还规定一个休息日，妇女可以休息或者搞家务。
二、妇女骨干明确自己的职责，能主动争取，积极提合理化建议。该社女干部较强，多数是从互助合作运动中锻炼出来的。据第一管理区的统计：共有女队长22人，其中工作积极，任务明确，关心妇女权益的14人占63.6%；工作一般积极，但对妇女权益主动关心不够的4人占18.1%；工作主动性差，只能喊人生产、开会的4人占18.1%。总之，多数女干部分配农活时能掌握先分给老弱孕妇及劳力少的户的原则。正如女队长座谈会上大家说的：“对怀孕的妇女要会看表现，了解情况，主动照顾。劳力少的户有意识让他们多作活”。又如孕妇王桂兰去年秋天割红薯秧时，弯着腰割一天实在累的受不了，第二天请假休息，男队长不满意，堵气不再给她分配活，女队长发现后便提出建议：“后期孕妇不能作弯腰活”，并分配王桂兰择红薯。
三、根据不同时期，不同农活，分别对象，合理调配。
1.掌握各个时期的工种工序，分配农活时作到心中有数，把适合妇女的农活分配给妇女。该社全年共有17个工种，每样工种中都有适合妇女作的工序，共计工序395个，其中多数妇女可以作的210个，适合孕妇老年做的71个。春季有8 个工种，78个工序，多数妇女可以作的54个，老年、孕妇作的21个。夏季工种13个，工序83个，多数妇女可以作的66个，老年、孕妇可以作的24个。秋季工种14个，工序98个，适合多数妇女作的75个，适合老年、孕妇作的22个。冬季工种3个，工序9个，适合多数妇女作的5个，适合老年、孕妇作的1个。农杂活：共27种，适合多数妇女作的10种，适合老年、孕妇作的四种。
2.分别各种妇女劳力的不同情况，合理分配农活，作到即能适应生产需要，又能增加收入，也保证了妇女劳力的健康，是一项复杂又细致的新工作。该社主要办法是通过农活站队，把女劳力分成下列的类型：①老弱、小脚妇女作轻活。②有吃奶小孩的妇女做近活。③孩子多家务大，劳力弱的多作活，有活优先做，而且照顾男人多做活，以保证家庭一定的收入。④前期孕妇做轻活，后期孕妇不做弯腰活。⑤有慢性病的多做安静活。⑥经期不下水不做过重的活。据前卢二队的了解，女劳力42人，身强力壮家务小的女劳力6人；家务较重的9人；孩子多，家务大的11人；孕妇5人，老弱11人。去年夏季：工种7个，工序26个（割麦、拾麦、捆麦、担麦、垛麦、摔麦、炕麦、选种、拉耧、踩谷垅、丢子、剔苗、拔草、捉烟虫、锄烟、栽红薯、翻秧、扒红薯堆等……）。妇女劳力的分工是：五个孕妇剔烟苗、拔草、捉虫、丢玉米子、麦田选种、捆麦把、共6样活。老婆拾麦、扒红薯堆、剔烟苗。4个家务大的喂牲口、看场、烧开水。嵩玉芝5个小孩，一个小孩吃着奶，让她到近地剔烟苗、看场作杂活或垫圈、抬沫子，又包给她近处的二亩烟，去年一年挣1200分，她满意的说：“社内不照顾，我一分也难得。”冬季：共有5样活（缠烟、积肥、 脱坯、送粪、撒粪）。七个老弱孕妇缠烟，从11月到元月缠烟6000斤（有4 个老头配合），20个身强力壮的妇女脱坯、送粪、积肥。其余14人趁农闲时间搞家务。三队卢国正的媳妇因子宫脱出叫她拣烟作轻活。王安尉50多岁，经常拣烟，去年挣1400分，除够吃还存9元，不用让社内五保。
除对不同人分配不同农活外，为了解决走亲戚，有病、有事误工的矛盾，还组织了小型互助组。群众说：“各找对象、自由结合”。每组三、五户不等，如果谁有事，自己包活的某种工序可让别人做，按定额给人家拨工分。这样既不误生产，也解决了家庭有事有病等临时的困难。
四、合理解决工分问题，学习生产技术，扩大生产范围，与全面发动和合理使用妇女劳力创造更多的条件。
1.贯彻同工同酬政策是实现合理使用妇女劳力重要的因素。经验证明那里同工同酬贯彻得好，那里妇女生产情绪就高，作用就大，事故就少。反之，则易发生争重活。嫌轻活以及背工、怠工的偏向。如该社初级社时，手间苗男人间一天记10分，妇女间一天挣5分，一亩地男女都需六天工，但男人能挣60分，妇女只挣30分左右，所以这一工序虽然适合妇女作，但工分不合理，妇女也不愿意干。高级社后，由于各种农活的包工定额较合理，多劳能多得，妇女在适合自己体力的生产劳动中作用很大。特别是对需要妇女参加的重活，他们采取了适当提高妇女工分的办法。如今春烟地送粪，由于生产任务紧迫，男劳力不够用，需要抽一部分女劳力。开始每堆粪规定记八厘，因为妇女推一堆需要二人，每人实挣四厘，她们劳动一天每人才挣三、四分。因此妇女不愿干，由于生产需要，为了不违农时，采取适当提高妇女工分的办法，使妇女劳动一天能挣六、七分，男人一天能挣10分左右。这样既鼓励妇女生产情绪，又不至于使妇女劳累过度而损害身体，对生产也有利。
2.学习适合妇女体力的生产技术，扩大生产范围。该社设有技术管理委员会，每队设有技术参谋组（有技术的老农），为进一步提高妇女的生产技术，平时又采取了互教互学，男教女学，向老农学习等办法。前卢二队有的妇女不学锄谷苗，便让男女同锄一块地，分垅包工时，男女交叉分配，便利学习。一队女劳力41人，其中会烟田中期管理的原有13人，现在增至37人占90.2%。对生产技术特别差的妇女，分派专人负责具体帮助。如卢松珍家媳妇过去参加生产不经常，技术较低，不会打烟顶叫卢贵五实地操作，当场教会。通过各种方法不断提高了妇女的技术水平。特别是去年烟叶全部包给妇女，获得增产，受到山西等地参观群众的赞扬。随着妇女技术的提高，把适合妇女的农活逐渐固定下来，包给妇女。
总之，经验证明合理使用与保护妇女劳力不仅是妇女的利益，也是全体群众的利益，所以它是保证社员收入平衡，保证更好地完成增产计划，保证劳动人民身体健康的一项积极措施。因而在大丰收运动中，应特别注意作好妇女劳力的全面发动与合理组织工作，全面的关心照顾妇女的特有问题。