妇联干部培训工作规划座谈会小结

我们的会开了四天，基本上达到了预期的目的。在这次会议上，大家学习了中央有关干部培训工作的文件，进一步提高对培训干部工作的认识；讨论了妇联干部培训规划，提出了很多宝贵意见；交流了各地培训工作的经验，特别是交流了各地妇干校的办学经验。作为会议的小结，我想讲几个问题：
一、肯定成绩，克服不足，大踏步前进。
几年来妇联干部培训工作是有成绩的，主要表现在：
1.培训规模不断扩大。公社以上妇联干部普遍培训一遍到两遍；百分之七十左右的干部进行了真理标准补课；许多干部学习了儿童教育和妇幼保健；普遍进行了法制教育的培训。据1983年不完全统计，公社以上各级妇联共办法律培训班11,429期，培训各级干部、积极分子将近435,800人次。1984年上半年法制教育更加深入、普遍；基层妇代会还举办妇幼保健、儿童教育、家庭教育等短训班36531期，受到教育的积极分子、骨干、党政干部达88万多人次。这样的规模过去是从来没有过的。
2.培训内容符合实际需要，逐步充实提高。开始时是缺什么补什么，随着工作发展，不断充实新的内容，学习了党的三中全会以来路线、方针，学习了法律、儿童教育，而且逐步注意正规化。如法律知识培训对课程有一定要求，比较系统，全国妇联干校办法律培训班，各地回去后也照办。有的地方还开始重视提高干部文化基础的工作，不仅解决一般工作需要的学习，而且注意组织有高中文化水平的妇联干部进大专班学习。如黑龙江、广东、山东、河南、上海、内蒙等省妇干校正在筹办或已和高校联合开办大专班。
3.培训渠道与过去相比越来越多。一是依靠妇干校，全国妇干校先后举办了九期短训班，近几年培训1660人。广东、四川、河南、内蒙、山东、福建、黑龙江，还有吉林、辽宁、陕西、江西、湖北、浙江、贵州、河北、天津、青海、安徽相继恢复了妇干校，或正在筹办妇干校；有的省在党校设妇干班，有的省建立了妇干培训中心。各省普遍重视，许多同志千方百计为了取得办学条件而奔走，他们为筹办妇干校，付出了心血，作了大量工作，值得提一提，说一说。二是开展多渠道，多种形式的教育。许多地区妇联，充分利用联合办学、开放性办学形式，或其它形式，既安排了少数干部脱产学习，又鼓励大部分干部业余自学。这方面有些地方做得很有声势，积累了经验。上海振兴中华读书活动有相当影响。北京市妇联的专题讲座，牡丹江三级干部学习网，杭州书法征文竞赛，等等，这些方式推动学习都取得了很好效果。
培训工作的成绩和效果，明显地反映在近几年各级妇联干部在政治思想、文化知识、业务能力等等方面都有所提高，并且直接地推动了妇联工作的进展。近几年各级妇联的工作开展得比较顺利，与加强培训干部的工作是密切有关的。虽然干部培训工作有了这些成绩，但是正如我在会议开场白时讲的，妇联干部队伍与新时期妇女工作的需要、与四化建设和经济改革的需要、与新技术革命发展形势是不相适应的，培训任务相当艰巨。要完成这个任务，必须加强我们培训干部的工作，克服工作中还存在的一些不足之处。比如近几年的培训工作绝大部分是短期轮训性质，这对一定对象，一定培训任务来说，还是需要的。今后也不能取消短期培训班。但是，毕竟还缺乏比较系统的、时间稍微长一点的正规学习。有些地方还主要是：“以会代训”，现学现用，这显然是不够的。文化补课工作发展很不平衡。有的地方注意搞文化补习班，相当多的地区重视不够。同时，办大专班也是开始，还很缺乏经验。再其次，适合妇联干部队伍的智力开发培训系统还没有形成。培训工作缺乏统筹规划、成龙配套、分层安排。如何根据干部的不同情况，分别对待，抓住重点与一般，兼顾工作与学习，合理安排，如何解决短训与长训、开放性学习和专门学校中央、省和各地、县之间分工部署，都还没有形成一个系统的计划。各地的物质条件也不相同，有些地方才开始筹建妇干校，有些地方在抓盖房子，有些地方条件比较困难，还不能在短期内办校。这些情况都需要充分估计。总之，我们干部培训工作，离开“大规模”和“正规化”还有相当距离，必须要既肯定成绩，又正视不足，努力创造条件，大力加强这项工作。
二、指导思想必须端正。
要明确大力培训干部是为加强妇女工作，为开创妇女运动新局面，推动妇女解放运动，是为建设社会主义物质文明和精神文明服务的。不是为办学而办学，也不是单纯为了解决一些干部的文凭问题而培训。我们是为了今天和明天的妇女工作，为了推动妇女运动的进程，为了达到我们的目的妇女彻底解放来培训干部的。没有这个明确的指导思想，我们的培训工作就没有生命力。为什么这样说呢？有个省妇联费力培养了大专班学生，学习几年，结果学生不安心妇女工作，不学妇女专业，不能全心全意为妇女群众服务，请问那个省的妇联主任怎么会有办学的积极性呢？培养干部，不懂这一点，教和学就没有动力。就组织来讲，动力就在培训干部能够推进自己的事业；就干部个人来讲，学习的动力就在实现一个崇高目的和理想，因此，我们妇联培训干部一定要明确这个指导思想，有这个动力，才能上上下下思想动员起来。其次，要记住小平同志说的那句话：“教育要面向四化，面向未来，面向世界。”我们的干部培训工作也要立足现实，放眼未来，正确解决长远利益和目前利益之间的矛盾。从现在的岗位上抽人去学习，甚至脱产、半脱产、学习不能不多少影响一些工作。但是要看远点，整个形势在发展，妇女运动在发展，农村、城市经济在继续改革，还要看到正在到来的新技术革命在挑战，一步落后步步落后，一定要下决心，解决目前工作与长远需要之间的矛盾，做出合理安排，既要搞好现在的工作，又要舍得花点时间派干部去学习。这一指导思想在培训内容上也要有所反映，要适应形势发展的趋势迅速提高政治理论，文化科学知识和妇女运动理论的水平。
总之，要有培训干部的紧迫感，要用战略眼光来看待培训干部，不但思想上要重视，行动上也要加快速度。最近，中组部向中央书记处汇报《全国干部培训规划要点》，中央负责同志提出，培训工作速度要加快，措施要有力。我们妇联培训规划意见（草案），从妇联干部的实际情况出发，基本上与全国干部培训规划要点相同，在个别要求上，略微有点不同。中央提出要加快速度，对45岁以下不到高中程度的每年要抽150万—200万人去脱产学习，尽快达到高中、中专水平。这个指标可是厉害，他把很大注意力放在45岁以下，要达到高中水平。中央还要求采取有力措施，保证培训任务的实现。中央认为，虽然在培训工作会议文件中提出了一些措施，但是这些措施，实际上还不够有力。了解到中央这样重视干部培训工作之后，我们更感到坐不住了。我们一定要和中央保持一致。首先要大力宣传培训工作的重要性及其战略意义，这个宣传要上上下下，会上会下，结合妇女工作的艰巨性、长期性来讲，结合本地区妇联干部状况和妇联干部培训工作的状况来讲，要呼吁、要奔走呼号到处讲。你们希望全国妇联写会议纪要，中央发红头文件，回去好讲话，我们努力去做。但是要说明《全国干部培训规划要点》这个红头文件早已发下去了的。应该要求各地领导同志重视这个文件，认真贯彻执行这个文件，你们回去也是根据这个文件精神，奔走呼号嘛！一次不行，两次，两次不行三次，无非是阐明大意，晓以利害。通过各种形式，各种渠道进行工作，左左右右都要做，提高人们的认识，争取各方面支持，真正解决一些实际困难问题，事情就一定能够取得进展。
三、采取有力措施，注意培训质量。
1.要正确解决正规化与多渠道的关系。什么叫正规化？“正规化”是对培训内容的质量要求，是质的问题。大规模则是对培训对象的数量要求，是量的问题。所谓正规化学习，就是说学习一门课程，这门课程无须是在某一学科系统中占一定地位，课程内容有一定知识性、专业性的要求。是否达到这些要求，又是可以检查可以考核的。比如：马克思主义哲学课，是哲学专业的一门基础课，有一定的教学大纲，要学生对大纲或教材中的一些基本原理，必须懂得一些基本知识必须掌握，而经过考试考核，能够证明你通过学习是否掌握了课程的这些基本内容。这种性质的教学，就其质量来讲，是正规化的，培训干部的工作还要求大规模地进行，这就还有个量的要求。大规模开展培训工作，光靠学校一条腿是绝不够的。早在五十年代，六十年代，毛主席、刘少奇同志就提出过，要两条腿走路，就是说，要通过学校和其它渠道这两条腿，达到大规模地正规化地培训干部的要求。一条腿是学校一条腿不是学校包括开放性教学和一切其它学习形式，合起来就叫通过多种渠道来实现大规模和正规化。用储蓄方式做类比，脱产学习两年是整存整取；不脱产，业余学习，今年学两门，明年又计划学另外两门，或者四门，一门一门通过考核，几年下来，几门、几门加起来，同样可以达到一个专业必要的学习要求，就是零存整取。我们提倡通过多种渠道自学成才。要估计脱产、半脱产、不脱产的各种情况。
还要看到，我们不能都靠妇干校，而妇干校也不能搞小而全，现在全国有七万多妇联干部，文化程度参差不齐，从文盲、半文盲、小学各年级、中学各年级到各种学生都有，绝大部分要补课，即使是大学生，也还要补妇女运动专业知识，要完成这样多班次、多课程的任务，单靠现在的妇干校是不可能的。你们要积极地筹建妇干校，这个教学基地很重要，但不能把一切希望都寄托在妇干校，还是要充分利用现有的各种教学条件，达到大规模组织培训各类干部的目的。有些省、市、县要采取与别的学校（包括大、中、小学）合办或委托党校筹办方法，千方百计地培训干部。
还要看到开放性教学逐渐要成为主要形式。不仅是在将来的所谓信息社会里，主要是开放性教学要通过看电视和微电脑终端在家里学。即使在现在，也要尽量利用电化教育的条件。能够在家里学，为什么一定要到学校去呢？都进学校有很多困难，有很多不便，为什么不利用开放教学呢？全国妇联管理干部学院计划把电视教育中心尽力想办法办起来，到1986年以后，就可以相当程度地利用开放性教学，普及妇运专业课程。至于其它理论课和文化课，可以通过其它形式或利用其它电视节目来教学。这里有一个文凭问题。迷信文凭在任何时候也不应该，现在文凭与一定的物质要求相联系，很多同志由于这个原因，对文凭兴趣很高，是可以理解的。中央有关部门重视解决这个问题，在选拔人才中，要考虑文凭和实际水平。一是学习多少就可以取得相当的学历，要提出一些方案，我们妇联也要考虑这个问题。比如，通过电视大学得了四门政治课程的分，又进了几次短训班，我们是否就要算你相当大专水平，有了正式考试成绩就应当给文凭；二是如果自学成才，经过一定的考核，证明你和大学水平差不多，是否就可以在使用和调级方面享受相当的待遇，这个问题也已经引起中央有关部门的注意。妇联培训干部并不是要干部拿几个文凭来，我们是要干事业的人，有水平的人，提拔干部虽然也重视学历，但也要看干部有没有真才实学。大学生不少，但不是所有的大学生都选进领导班子。要正确对待文凭。中央也会有相应的解决办法。总之，要正确处理正规化和多渠道的关系，培训干部要在正规化的指导下，多渠道、多形式。在多渠道、多形式的基础上正规化。要正确解决这个问题，一定要强调质量，把大规模培训与抓培训质量结合起来。
2.要正确解决普及与提高的关系。
妇联干部中，有51.2%是初中以下文化程度，中央特别重视初中和初中以下文化程度的同志的培训。省、市、自治区妇联，省妇干校也要特别重视文化补课的问题，一定要想办法把初中文化程度的干部提高到高中和中专水平，这次大家在讨论中有一个普遍的意见，就是有的妇联干校实际上是中专师资和建制，很多妇联干部也需要从初中文化程度提到中专程度，所以他们认为我们的规划不完备，其中没有提到妇干校要着重办中专班。这个意见非常好，可见把大家请来提意见非常重要。为什么不设高中而设中专班呢？这是因为既是高中程度，又有妇女专业课程，可以叫做中专班。而这样的中专班适合相当数量妇联基层干部的需要和可能。我们很希望各地妇干校把中专班办好。把初中文化程度的大量基层干部提高到高中、中专程度，尽可能搞一点半脱产或脱产学习，创造点条件，这样做很必要、很值得的。
同时，不能忽视初中以下文化程度的。要提高到初中，这是最难办的班，要采取有力措施。妇联这部分干部数量比较大，又是基层干部，地区分散，更重要的是他们是成年人，成年人学文化与小孩学文化不一样。她们之中有的人虽然记忆力稍差一些，但是一般说，理解能力比较强，联想能力比较丰富。基层干部中新干部比较多，45岁以下的一定要提高文化，年纪大的要求要适当，过了50岁还要硬把文化从小学提到初中是比较困难的。考虑到这些情况，文化补课工作也要因地制宜，是否可以总结一下过去搞文化速成班、文化补习班的经验，比方把两三个班次套起来，或搞一个初中班，搞一个小学班，有些同志可能吃力一点，对吃力的同志要加强个别辅导，把最困难的那部分同志往上拉，两下一凑，班次可以办的不太分散，又可以适应成年人特点。学习内容上到底学那几门课还要具体研究。可以同文化补习学校联系一下，最好进补校，不能的就依托小学、中学办这样的班，或者采取其它办法，在妇干校设这样的班也是可以的。总之，要采用多种办法抓文化补习，使初中以下文化的同志尽快提高到初中、高中文化。
3.要边规划，边行动。希望大家把会议精神带下去，我们的规划要尽快发下去，供你们参考。你们根据实际情况，因地制宜，制定自己的规划。要边订规划边行动，不要等，要有一种迫不急待的心情，看准了的就先行动。办文化补习班等什么规划？文化补习的教材也有，究竟怎么学，各地妇联按照自己的情况来定。全国妇联也是这样，一面搞规划，一面办管理干部学院。我们同意大家的意见，全国妇干校和全国妇联宣教部教育处要联合起来，以妇干校为主，编写教材，力争在一、二年内，把我们的基本业务教材建设起来。编写教材要发挥各方面的力量，其中包括发挥全国妇联干校的力量和地方妇干校的力量，也包括发挥大专学校和一部分社会力量。现在教材研究班是试点性质，先搞一门课，以后我们还要继续搞其它门，专业课要逐渐形成系统。抓教材是保证教学质量，实现正规化教学的一个重要方面。我们无论如何不能放松。保证质量的第二个方面是考试问题，这也是正规化的问题。我们妇联管理干部学院招生考试要严格，这次招生是我们自己招，得到教育部批准，下次招生是全国统一考试。考试问题，还包括学习过程中考试和毕业考试，都要重视，不能低要求，低质量，大学就是大学，大专就是大专，我们妇联管理干部学院的毕业生，不能比别的大专生差，这样才能培养出具有真才实学的干部，才能得到社会的承认。这是对学员负责，也是对事业负责，所以一要抓教材；二要完善考试、考核制度。
再有一个问题是师资培养，全国妇联管理干部学院有一项任务，是要协助各地妇干校培养师资。短训班是一定要办的，其中就包括培养妇联领导干部和培训师资。在筹办妇干校方面，很多单位正在积极争取。如果实在有困难，也可以吸收别的地方的经验，如湖南、吉林、内蒙都有些经验，湖南的妇干培训班办在党校里，校内有一个妇女业务教研室的班子，对外挂妇干校的牌子，以后慢慢地逐步扩大。这个做法在许多地方都是可行的。还有一个省省委给党校拨80万元，在党校内划一块地方，给妇干校盖一所房子，行政管理由党校负责，我们搞培训，这就有分有合，也很好嘛！总之，要善于运用各方面的力量。我们自己人手有限，又要搞基建，又要搞行政，不能影响培训力量。我们既要有战略眼光，又要有策略步骤，一步一步地发展。我们要从实际出发，利用一切可能性，充分调动社会力量，边培训，边建校，逐渐形成自己的培训规模，把培训基地建设起来。
四、关于规划的修改意见，我不详细讲了，只讲两点：
1.四个组都很认真地讨论了规划，从原则问题一些提法到具体文字抠得很细。每个组都在稿子上细心地改了，又提出了不包括在规划文字以内的意见，大家在提出意见的同时，也反映了一些情况，出了一些主意，对于我们修改这个规划很有帮助。我们将根据大家的意见，结合中央关于培训干部的指示精神，对规划草稿再作认真的修改，书记处讨论同意后再下发。
2.一些共同性的修改意见
（1）设中专班的问题，我们认为好，应当写进规划里去。（2）普遍反映，在84年—86年内地、县妇联领导干部及后备干部有一半左右达到大专水平有困难。我们将再研究修订。有的同志提出，学习科学文化的年龄杠杠，全国培训干部规划要点提的是50岁以下，我们提的是45岁以下。我们考虑，中央现在有新的精神，是要求45岁以下的，没有达到高中文化程度的要达到高中；也考虑到45－50岁之间的妇联干部文化程度低的比较多。到底怎样定为好，还要研究。（4）许多同志提出，希望把全国妇联管理干部学院建立电化教育中心，作为培训干部的途径列入规划，我们同意这个意见。
下面讲几个具体的事情。
1.在妇女群众中扫盲的问题。这本来是个大题目，我只讲几句话。根据目前掌握的情况，全国文盲有两亿三千多万，五个人当中就有一个多是文盲，其中青壮年文盲有八千万。文盲中70%是妇女。所以我们妇女文化上不提高就很难彻底解放，这个问题应该特别重视。一个社会主义国家，已经搞了30多年了，还有这么多文盲，实在是很痛心，很不光彩。今年三月，我出去了一次，走访了几个国家，当我谈到我们有多少人参政等问题时，下边都很激动，可我讲到我们还有相当多的文盲时就理不直、气不壮了，又不能不讲。这几个国家，他们进行了大量的扫盲工作，现在文盲已下降到百分之几。这是些落后的国家，刚刚独立不久。我们为什么不可以把扫盲抓一下？无论如何要抓这项工作。其它工作都很重要，比如维护妇女权益，儿童健康成长等。但是，文盲问题不解决，权益问题就不能彻底解决，儿童教育也不能彻底解决，为两个文明建设服务也解决不了，妇女地位提高是假的不是真的。你们回去后一定宣传这件事，把扫盲问题想方设法抓起来，有的地方已经有了一些好的经验，宣教资料发了一期，专门登的是办姑娘夜校、办识字班、扫盲班的经验。希望能够引起大家的注意，把这项工作放到很重要的地位上。
2.科学技术教育一定要结合农村改革进行，适当的组织一些妇女专业户的经验交流，组织妇女学习一些专业的科技常识。也可以定期开办短训班，结合实际需要，进行专业培训，满足她们学文化、学科技的要求。我们想在今年下半年全国思想政治工作会议召开之后，召开一次妇联系统的思想政治工作会议。在这次会议上，我们希望看到哪个地方总结出组织妇女扫盲的人符合当前农村需要的新鲜经验。农村搞家庭联产责任制，扫盲工作怎么搞？怎样结合科技教育搞扫盲工作等等。希望大家能够提供新的经验，拿到思想政治工作会议上交流。