在全国“双学双比”协调小组第三次会议上的汇报

同志们：
今天我向协调小组的各位领导汇报三个问题，供研究讨论。

一、关于1990年全国“双学双比”活动的开展情况。
今年1月7日至16日，全国妇联书记处、全国协调小组各成员单位的同志，分五片检查了去年“双学双比”活动的开展情况。全国29省（区、市）（西藏未到）协调小组办公室负责同志参加了检查。检查结果表明，在1989年各地各级在建立协调领导机构、制订活动规划、发动妇女参赛的基础上，去年“双学双比”活动更加广泛深入扎实地开展起来，突出反映在以下三个方面。
（一）认识上有新的提高，使“双学双比”活动在更大的范围内开展。
去年以来，各级党政领导对“双学双比”活动更为重视。一致认为，开展这项活动对发展农村经济，增强农业后劲，实现农业稳定增长有十分重要的意义。它与党在农村的中心工作合拍，与各地发展农村经济的部署一致；它抓住了农村生产力中最活跃的因素，符合广大妇女想致富、缺技术、盼服务的迫切心愿；它坚持了依靠科技进步振兴农村经济的方针，体现了用科技武装农业，用协作推动农业的方向，因而有很强的生命力，成为近年来在农村妇女中影响最大的一项群众性活动。为了切实加强领导，各地普遍调整充实了协调组织，把开展“双学双比”活动列入党政领导的工作议程，作为促进农业发展的一项具体措施，统一部署、统一指导、统一检查。目前，全国26个省（区、市）90%以上的地、县、乡都有党政负责同志担任协调组长。河北省委书记邢崇智、四川省委书记杨汝岱、湖北省委书记关广富、福建省委书记陈光毅、代省长贾庆林、吉林省委书记何竹康、省长王忠禹、甘肃省省长贾志杰等领导同志都亲自听取过省里开展活动的情况汇报。江苏、浙江、黑龙江、福建、吉林等在省委召开的农村工作会议上安排部署了“双学双比”工作。贵州、青海还召开县以上协调组长会，督促检查此项活动。河北、四川、山东、吉林、天津等省、市的领导同志亲自深入到参赛妇女中了解情况，帮助解决问题。
1990年，各地协调部门也更加支持这一活动。一些曾把“双学双比”活动当成额外负担的同志，态度有了很大的转变。他们认识到：帮助妇女开展“双学双比”，也促进了本系统的工作。河北省畜牧水产局开始对参加“双学双比”协调小组积极性不高，后来看到农村妇女掌握技术后大大促进了生产，深受感动，认识到，发展农村畜牧业要走小群体大规模的路，离不开发动妇女。他们主动提出，在本系统开展支持妇女“双学双比”优质服务竞赛。吉林省科委反映，前几年农村实用技术培训往往只培训户主，妇女参加不上。由于直接从事生产的多是妇女，她们得不到培训，造成先进技术推不开。去年“双学双比”活动中，妇女们接受了培训，使农业新技术在全省普遍推开。他们深有体会地说：“农业这台戏，离开妇女唱不了，科技是关键，妇女定盘星，培训了当家人，科技成果的推广就能落实了。”各地教委也感到，过去农村扫盲困难，文盲、半文盲中70%是妇女。“双学双比”活动开展后，妇女迫切要求学技术，也深感学文化的重要，提高了参加扫盲学习的积极性，从而大大促进了扫盲工作。计生部门十分重视开展“双学双比”活动，主动提出作为协调小组的成员单位。各地在活动中把发展生产与人口教育结合起来，把坚持计划生育引入竞赛的内容和评先进的条件，激励妇女执行计生政策的自觉性。各省普遍反映，去年“双学双比”协调组织的各成员单位，已从组织上的联合，发展到思想认识上的一致和行动上的联合。
由于领导的重视和协调单位的通力合作，各级妇联感到，去年“双学双比”活动的组织工作更顺手了。1989年，还有部分妇联干部因为协调中的困难，对抓“双学双比”有疑问，担心揽了别人的事，费力不讨好。实践证明，这项活动密切了党群、干群关系，深受广大农村妇女的欢迎，给农村妇女工作带来了新的生机和活力。妇女们高兴地说：“现在上面说的、干的，都是我们想的、盼的。”“双学双比”活动把整个农村妇女工作带起来了，应该长期抓下去。农村妇女从“双学双比”活动中受了益，参赛热情更为高涨。据统计，去年全国参赛妇女已达一亿二千万。其中，2/3省（区、市）妇女参赛面超过70%。贵州、江西、广西、广东等省的参赛人数，比上一年增长30%以上。一些年龄超过45岁的妇女也纷纷要求参赛。有的农村妇女说：过去干农活不懂科学种田，大包干前靠队长派活儿，大包干后看街坊邻居，种地基本是靠“大种”、“大肥”，认为多撒种、多施肥就没错。通过学习实用技术，懂得了使用良种。掌握农时、根据生长期施肥，结果投入少了，产量大幅度提高。农业不信科学不中，有了技术才能真正成为土地的主人。各地反映，开展“双学双比”活动虽然只有两年时间，但已经开始在农村妇女中扎根。它必将对提高农民素质，培养新型女农民，产生深远的影响。
（二）结合推广科技兴农战略，实施农业发展规划和发展农村社会化服务事业，推动“双学双比”活动不断深入。
去年“双学双比”活动深入发展的突出特点是：各地逐步把“双学双比”纳入科技兴农的战略部署；把“双比”纳入发展农业的总体布局；把“协调服务”纳入农村社会化服务体系的建设中去，使妇女的学习竞赛融进全党、全社会大办农业的系统工程，成为农业大合唱的有机组成部分。
1990年是农业科技推广年，也是九十年代实施科技兴农战略的重要一年。各地不失时机地把组织农村妇女学文化、学技术，纳入“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”，作为推动农科教结合依靠科教兴农的基础工程来抓，围绕需要推广的农业应用技术和先进科技成果，开展了多层次、多门类、多形式的培训。多层次即根据妇女的文化程度施教，对文盲、半文盲妇女，把扫盲和传授实用技术结合起来；对有一定文化基础的妇女，以专项技术培训为主，把培训与技术资格认定结合起来；对有较高文化程度和一定生产技能的妇女，则鼓励她们报考农函大、农广校等，系统学习专业知识，使培训与技术职称评定相结合。多门类即本着实际、实用、实效的原则，组织妇女干什么学什么，学以致用，以尽快提高她们对科技的吸收应用能力，把科学技术转化为生产力，加速科技注入农业的步伐。多形式即采取课堂教学、现场观摩、科技咨询、经验交流、知识竞赛、发放资料、广播讲座等妇女易于接受的方式传授技术。一年来，80%的参赛妇女接受了培训，并掌握一门以上实用技术。参赛妇女中的扫盲对象已基本脱盲，据13个省统计，去年扫除文盲21万人。全国妇联和国家教委在湖南怀化召开了妇女扫盲工作会议，并设立了“巾帼扫盲奖”，进行了第一次颁奖。经过培训考核，全国已有24万名妇女达到农民技术员水平，300名女农民被评上高级农业技术职称。其中江苏、天津、辽宁、山西、山东、河南、湖北、河北的农民技术员均超万人，在农村中初步形成妇女科技群体。
为推动“学双”的经常化、制度化，各省、区、市注重建立网络，逐步做到县有“三八科技培训中心”，乡有“三八科技指导站”，村有妇女学校，并成立起各种女农民科技协会、研究会，培养一大批女科技示范户。这些组织和个人在传播科技知识和生产技能中，发挥了重要的作用。目前，江苏、河南、湖北、陕西等省在“双学双比”活动中培养的女科技示范户都达15万户以上。由于各地紧密结合科教兴农的部署和要求安排培训内容，建立培训网络，组织骨干队伍，使妇女的“双学”排上了日程，得到了保证。
去年，妇女的“双比”竞赛围绕各地农业发展规划的目标，与农业生产的总体布局相协调，力求在农业的整体优化中发挥妇女的优势和特长，赛得有气势、有特点，充分显示出妇女在农业生产主战场上的作用和贡献。粮、棉、油主要产区的妇女们积极参加“吨粮田开发”、“丰产方竞赛”、“银花、金花达标赛”。浙江省为实施“丰收计划”，组织了“三八吨粮工程”赛。河北省400万妇女植棉大军承担了省里一半以上的棉田任务，夺得棉花好收成。山东省450万妇女参加开了900万亩吨粮田，占全省吨粮田面积的60%，平均亩产1015．8公斤。江苏省开展的“三八丰产方”竞赛，促进了粮棉油大面积增产。辽宁省为使妇女的竞赛与发展农村经济同步，分别在省里确定的商品粮基地、瘦肉型商品猪基地、商品蛋、肉鸡基地和农业创汇生产基地，开展了“种粮魁首”、“养猪状元”、“养鸡能手”、和“创汇标兵”竞赛。广西通过在示范田、吨粮田、中低产改造田上开展“三田”竞赛，组织妇女参加农业综合开发。农业部表彰的北方第一个亩产吨粮的桓台县，参加粮食生产的劳力95%都是妇女。县委、县政府认为，“双学双比”使妇女为建设成吨粮县立下了汗马功劳。
为利用本地资源发展支柱产业和多种经营，推动区域性经济，各地从实际出发，组织妇女参加“桑蚕工程”、“鹅鸭工程”、“菜篮子工程”、“林果工程”、“温饱工程”等多种农业工程的建设，并根据妇女的特点，大力开发庭院经济。安徽、黑龙江、上海等省市，按照本地农业布局，设几大赛区，开展专业性竞赛。广东省在促进农村各业并举中，开展了“十项女能手赛”。陕西、内蒙、湖南、湖北开展的“庭院经济超千元”活动，以及“绣娘巧手赛”、“艺品生产创汇赛”都为繁荣农村经济作出了贡献。去年常德市妇女仅庭院经济一项收入就达20亿元，比上年增加8.32亿元。
“三八绿色工程”活动已在全国普遍开展起来。去年，全国妇联、林业部发出号召，并召开工作会议，推广了陕西淳化、临潼、辽宁北票等地妇女造林的经验，部署了开展活动的意见。目前，21个省（区、市）的妇联和林业部门制订了开展活动的十年规划。一亿多名妇女参加了义务植树、防护林体系建设、小流域治理等，各地营造的“三八林”、“三八果园”、“三八苗圃”等绿色工程项目近十万个。全国重要林区之一的福建省，把“三八绿色工程”活动与“双学双比”活动结合起来，发动妇女为绿化八闽大地添光彩。一年来全省新建“女子耕山专业队”1308个，队员达三万八千多人。广东妇女在造林绿化中作出了巨大贡献。北京市结合迎亚运，组织城郊妇女开展绿化美化首都的活动。湖北省妇女在长江中上游防护林工程建设中，造林38.84万亩，封山育林68万亩，完成任务量占全省一半。各地还号召广大参赛妇女积极投入农田水利基本建设。据水利部的统计，去年妇女投入水利劳动的积累工达24亿工日以上，占全国累计总数一半多。福建、浙江、广东等沿海地区，妇女更是农田水利建设的主要力量。
少数民族地区、贫困地区把“双学双比”活动作为贯彻开发式扶贫方针的中心环节来抓，带动农村妇女依靠自身的力量脱贫致富；既促进了脱贫工作，又推动了“双学双比”的深入。在国务院贫困地区经济开发领导小组和农业部的帮助下，去年全国妇联又举办了第五期扶贫培训班，交流了贫困县所在地（州、盟、市）开展“双学双比”活动的经验。各地贫困办、民委、妇联紧密配合，采取多种形式开展扶贫工作。山西省引进“联合国粮农组织太行山中段开发项目”，为五个贫困县从事家庭种养业的妇女提供贷款2500万美元。在国务院贫困地区领导小组副组长黎中同志的帮助下，甘肃省妇联兴办的刺绣编织实体，已列为中部干旱地区开发六大系列产业之一。该省“两西”指挥部和老困办，还提供160万元贷款，在30个贫困开发县办起劳动密集型企业，组织23万农村妇女参加生产。省经贸委还积极争取到联合国人口基金会对贫困县妇女培训和生产的PO3陇西项目。
为了吸引更多的妇女参加竞赛活动，去年各地在竞赛形式上有很多新的创造。如：省、地、县分级达标赛，同一行业的对手赛。区域之间的对擂赛，以及妯娌、姐妹、婆媳的结对赛等等，因地、因人制宜地开展，增强了竞赛的可比性，使活动在更大的范围内展开。
去年，各地协调部门为参赛妇女服务更加主动自觉。他们除继续从资金、信息、物资、技术、供销等方面支持“双学双比”活动外，还与深化农村改革结合起来，把本部门能提供服务的项目和措施，纳入各自农村社会化服务体系中的职责范围，便于实行配套服务，形成制度，持之以恒。如：吉林省各协调部门已层层签定服务工作责任状，广东省提出“归口服务、归口办点、归口验收”的要求，把各项服务工作落实到协调部门所在系统。河北、山东、浙江等省的协调单位在本系统职工中开展了支持农村妇女“双学双比”的优质服务竞赛，初步形成为参赛妇女实行全方位服务的格局，辽宁还在全省建立起了宣传教育、文化技术培训、生产服务相互配套的三大网络，促使协调单位各司其职，通力协作，形成合力。陕西、天津、福建、浙江、吉林等省广播电视厅和省妇联都拍摄了反映全省开展“双学双比”活动的专题录相片，加强了舆论宣传工作。各地农行和妇联继续深入开展“女子爱国储蓄”活动。河南省农行根据有关信贷安排的意见，充分发挥信贷杠杆作用，多方提供优质服务支持“双学双比”，去年发放贷款3.7亿元，支持5000多农村妇女专业户和800多个以妇女为主体的乡镇企业，比上年增加2.7亿元。近期中国农业银行与全国妇联将联合发文转发该省农行的经验。山西、延边还进行了联户贷款的试点和自筹农用生产资金活动，提高资金的利用率，减轻国家的负担，引导农民的消费。供销合作社系统在保证农业生产物资供应，农副产品推销，组织发展农副业生产和综合利用等方面，充分发挥了农村妇女技术队伍作用。目前，供销社系统培训的200万农民技术员中，妇女占2/3，它促进了农业的增产、增收，取得了较好的社会效益。各级水利部门也为参加农田水利基本建设的农村妇女优先提供帮助。由于各协调单位在服务上形成合力，解决了一些在生产中遇到的问题，调动了广大妇女的积极性，吸引了更多的妇女投入到活动中来，为“双学双比”的持续发展创造了条件。
（三）加强科学管理，使“双学双比”活动有一个扎实的基础。
为使“双学双比”活动深入扎实地开展下去，去年各地注意抓好基础工作，实行科学管理。一是加强基层组织，包括村妇代会和村“双学双比”活动领导小组，保证活动能入村入户。特别是全国村级组织建设座谈会后，不少省把组织妇女搞好“双学双比”列为村级组织的一项重要工作。二是加强基地建设，在村“妇女之家”开展有关活动，张贴有关资料，如：活动规划、领导小组名单、女能手条件、竞赛的标准等，使家喻户晓，人人明白。三是加强规范化管理，对参赛妇女实行登记造册，建档立卡，做到底数清，情况明。其中四川的参赛统计工作已纳入社会统计系统。以上措施保证了培训工作、竞赛活动和各项服务落到实处。
两年来，“双学双比”活动的开展对农村经济发展和精神文明建设，对提高妇女的素质和推动妇女工作，都产生了积极的影响。各地反映，不少地方农村妇女通过开展“双学双比”活动，出现了五多五少的现象：勇于进取的多了，满足现状的少了；艰苦奋斗的多了，好吃懒做的少了；勤奋学习的多了，扯家常传闲话的少了；助为人乐的多了，斤斤计较的少了；家庭和睦的多了，吵嘴打架的少了。以国家、集体利益为重的良好风尚在广大参赛妇女中逐步得到发扬。很多党政领导高度评价“双学双比”活动的效果是双提高、双受益、双促进，即：提高了妇女素质、提高了妇女地位；国家受益、农民受益；促进了农业生产、促进了妇女工作。

二、关于今年评比表彰工作的准备情况
根据去年年底召开的协调小组办公室会议的意见和今年初全国分片检查的情况，提出以下表彰名额，请全国协调小组审核。
（一）先进协调组织70个
1、经检查，去年被评为先进的吉林、河北、山东、江苏、广东五省协调组织拟保留先进称号。
2、经评比，今年拟对山西、浙江、四川、湖北、陕西五省协调组织进行表彰。
3、经各省评选，拟表彰60个先进地、县协调组织（每省地、县各1个），名单附后。
（二）先进协调单位60个（每省2个），名单附后。
（三）先进女能手100个。
经各省评选和全国协调小组各成员单位推荐，拟表彰100名女能手，名单附后。
（四）拟对工作开展好的省级协调组织进行表扬。

三、关于今年“双学双比”活动要点
1991年是我国制定和实施十年规划和“八五”计划的第一年，在今后十年和“八五”时期，加强农业是我国经济建设的重点之一。努力争取今年农业丰收，确保农村经济稳定增长，进一步发展农村好形势，对于整个国民经济和社会的发展，实现第二步战略目标，具有十分重要的意义。为认真宣传贯彻党的十三届七中全会精神，今年要深入开展“双学双比”活动，动员各族农村妇女为继续夺取农业丰收，实现“八五”期间农业发展规划和九十年代农业发展的目标贡献力量。
（一）要把“双学”纳入科技教育兴农的战略部署，作为一项基础工程来抓。要使对农村妇女的文化教育、实用技术培训、技术资格考核逐步形成系列，并加以制度化。配合全国在2000年扫除文盲的目标，计划从今年起，每年动员300万以上的妇女参加扫盲学习。为使农村妇女不断掌握新的农业技术，促进女农业技术人才的成长，每年要组织1/10的参赛妇女系统学习掌握一门以上实用新技术，符合条件的，应授以相应的技术职称。今年拟召开小型现场会推动这项工作。
（二）要把“双比”纳入各地农业发展规划，与农业生产的总体布局相协调，发挥妇女的优势和特长。要从实际出发，组织多种形式的单项赛、专业赛，不断拓宽竞赛领导，推动竞赛活动的深入，为夺取农业丰收和繁荣农村经济作贡献。要发动农村妇女积极参加农田水利基本建设和农业综合开发，参加绿化和防护林体系建设，要进一步贯彻开发式扶贫的方针，巩固扶贫成果。
（三）要把为参赛妇女提供配套的服务措施，纳入农村社会化服务体系中去，充分发挥各协调部门的作用，不断为“双学双比”创造良好的外部条件。
（四）要在参赛妇女中，加强社会主义思想教育，深入宣传党的基本路线，宣传爱国主义、集体主义、社会主义，引导妇女正确处理国家、集体和个人三者关系，促进农村的稳定和精神文明建设。
（五）要进一步提高认识，切实加强领导，把深入开展“双学双比”活动列入各地党政的议事日程。要加强舆论宣传，开展理论研讨，改进评选办法，进一步激发广大妇女参赛的积极性，推动“双学双比”活动的不断深入。今年拟举办录相片展评活动和“双学双比”研讨活动。