全国妇联的外事工作和今后工作意见
——在全国妇联外事工作座谈会上的讲话（摘要）

同志们：
自1983年1月全国妇联召开外事工作会议至今已八年多。此间，我国改革开放的大好形势推动了我国各项事业的蓬勃发展，外交工作取得了重大成就。全国妇联在党中央的领导下，认真贯彻执行我国的外交路线、方针、政策，充分发挥民间外交的优势，在各级妇联的共同努力下，做了不少有益的工作，取得了一定的成绩。
1983年至1991年7月，全国妇联接待了来自123个国家和地区的322个代表团共3384人次；派出103个友好或考察或专业代表团共523人次，访问了近100国家和地区；出席联合国系统或其他双边、多边国际会议、研讨会、专业会议84次共199人次；派出69人赴6个国家进修；派出13人赴8个国家参加各种培训班；派出3批援外技术人员共9人，赴拉丁美洲和非洲3个发展中国家传授手工编织技术；多次向亚、非、拉等第三世界国家妇女、儿童组织提供小型实物援助；同时开展了驻华使、领馆使节夫人的工作。上述统计未包括各省、自治区、直辖市妇联自行组织的出访和接待活动及旅行社的接待人数（近几年妇联系统旅游业务发展较快，接待人数和创汇都呈上升趋势）。
一、“六大”以来的外事工作
下面仅就1988年9月“六大”以来的国际工作向大家作一简要介绍。
（一）概况
“六大”至今3年来，全国妇联与省、自治区、直辖市妇联密切配合，一道工作，接待了来自64个国家和地区的119个友好代表团，共1283人次；共派42个代表团193人次访问了51个国家和地区，出席各种国际性会议33次共88人次；举办大型和中型双边妇女问题研讨会3次；派出50人赴4个国家进修（主要是去苏联，苏联妇女委员会1989年和1990年为我会提供奖学金名额，我会派2批46人）；先后派出3个援外手工艺技术传授小组，以及应一些非洲国家、葡共妇女组织、罗马尼亚等妇女团体的要求提供小型实物援助近20多批。我们还配合兄弟单位接待了数百人次的外宾，诸如会见、宴请和座谈等等，其中包括国宾（总统夫人、总理夫人、议长夫人、女部长、女议员等）。
从上述还不完全的数字统计中不难看出，近3年来，妇联系统的国际交往活动有了进一步的发展，比较活跃，也较有成效。交往范围有所拓宽，交流形式趋向多样，交往的内容和程度也在丰富和深化。同时也看出，我们的接待量大大超过出访，公费出访人数有限度，外方提供费用的机会有时又受语言条件制约。
3年的时间是短暂的，但是这段期间国际形势的变化是极不寻常的。1989年春夏之交的政治风波以后，对外交往活动受到严重影响，遇到极大困难。一些西方国家的妇女组织也停止了与我的交往，有的至今仍有疑虑和不解。我们发挥民间外交的特点，利用写信或寄材料等方式，介绍1989年政治风波的真象，耐心地做解释和争取工作。
对中断来访的，我们重申邀请有效，对邀请我们去访问的，只要条件允许，积极成行。对英国、爱尔兰和日本神奈川县的访问都是在有困难的情况下进行的。我们积极、灵活的工作态度，使我们的行动很快收到了较好的效果，在不太长的时间内，逐步恢复了与一些发达国家妇女组织的友好交往，进而更加有效地开展了同周边国家和亚非拉国家妇女界的往来。
（二）卓有成效的妇女民间外交
1、加强同周边国家妇女的友好联系
为保证我国发展国民经济战略目标的实施，我们需要有一个长期稳定的国际和平环境，同周边国家搞好睦邻关系，是创造这一环境的重要方面。
我会一向重视加强同朝鲜民主女性同盟的战斗情谊。中朝两国山水相连，唇齿相依，中朝关系是不一般的。中朝友谊是毛泽东、周恩来和金日成等老一辈革命家亲手培育的，共同的命运和理想把我们两国人民和妇女的关系紧紧连在一起。多年来我们两国妇女组织之间相互支持，保持着高层次的定期的互访关系，不断增进传统的战斗友谊（下月朝女盟第一副委员长、总书记长率团来访）。
我们高举和平友谊的旗帜，先后同老挝和蒙古妇联恢复了正式友好关系。由于历史的种种原因，我会同老、蒙妇女组织中止交往多年，为恢复与她们的正常关系，我们做了一系列工作。1988年10月，老妇联召开“二大”时，中老关系已有所改善，我会抓住时机向老挝妇联致电祝贺其“二大”召开，对此老方深表谢意并表示愿意与我恢复关系。我随即向对方发出邀请，老妇女代表团于1989年4月访华成行。代表团高度评价访华圆满成功，表示要向老党和政府汇报此行的巨大收获。代表团为中国人民和妇女对老挝人民和妇女热烈、真挚的友情和并未因阻隔有丝毫淡忘而深受感动，流下了许多幸福、感激的泪水，说与苏联和其他国家相比，感到中国最亲切，同中国同志更易沟通、相互理解，并说从中国的改革学到许多东西，中国的经验对老挝更适合。
我们同蒙古妇女委员会恢复联系从1986年即已开始，但对方行动迟缓。1989年中苏国家关系正常化以后，经我多方努力，促成以蒙妇委会主席为首的蒙古妇女代表团访华，并取得圆满成功。代表团离境时发自内心地表示了感激之情。
1990年，应老、蒙妇联邀请，我会分别派出高层次妇女代表团回访了老、蒙，受到对方热情友好地接待。至此，我同老、蒙妇女组织关系完全恢复。
此期间，我们还首次派妇女代表团出访了孟加拉国，并收到良好的访问效果。对方对我团的成行极为重视，艾尔沙德总统夫人在家中亲自设茶点招待代表团，还亲自关照我团的日程安排。我们同印度、巴基斯坦的妇女组织继续保持着通联和人员互访的关系，且有所前进。
同日本妇女组织全面恢复了友好交往。如前所述，1989年春夏之交的政治风波之后，日本妇女由于受到西方宣传的影响，对我很不理解。我与日本妇女的交往处于停止状态，对日妇女工作遇到困难。面对现实，我们遵循中央多做工作的指示精神，坚持中日睦邻友好方针，积极开展对日宣传工作，收到较好成效。加上我国内政治、经济和社会的稳定，人民生活安居乐业，赢得了日本妇女对我的理解和支持。1990年全面恢复了与日本妇女组织的广泛联系和友好交流。
继续加强同苏联妇女委员会的联系和交往。苏联是我国的邻国之一，我们同苏联妇女有着传统的友谊，两国妇女组织恢复关系以来一直保持友好交往。特别是1989年两国关系正常化后，两国妇女组织拓宽了交往渠道。1988年10月，苏妇委会主席率团访华。1989年8月，以全国人大副委员长、我会主席陈慕华同志为团长的中国妇女代表团回访了苏联，这是新中国成立以来我会主席首次率妇女团出访苏联。1990年5月，苏妇委会第一副主席又率团访华，开始两国妇女组织间的第三轮交往。同年8月，我们又接待了《苏联妇女》杂志社代表团。10月，我会派团出席了在海参崴举行的中苏妇女讨论会，题为“中苏妇女组织在改革中的作用”，我代表团中有政府官员、人大代表、妇女工作者、女企业家、女厂长等。事前准备充分，发言有实质性内容，颇受与会者欢迎，收到了很好的效果，与会的苏方代表一致认为，中国的改革走在前面，取得了实效和经验，应向中国学习。同年，应苏方要求，双方开始磋商交换儿童校外工作者代表团。我儿童校外工作者代表团于今年3月访问了苏联。我国际部友好交流代表团还应《苏联妇女》杂志社邀请回访了对方。按原计划今年9月我即将接待苏联莫斯科市少年宫校外工作者代表团。10月，苏妇委会副主席将率16人组成的代表团来京出席第二次中苏妇女讨论会，这次讨论的中心议题是“改革中的妇女”、具体议题有“妇女与政治”、“妇女与经济”、“妇女与家庭”。目前我正在做必要的准备工作。从苏方参加讨论会的名单来看，阵容还是很强的，有苏共中央莫斯科市委书记、苏共中央秋明省委顾问、塔吉克斯坦省委书记、人民代表等。
2、同第三世界妇女的友好关系进一步发展
第三世界国家在国际事务中的作用和影响不断扩大。加强与这些国家妇女组织的联系和交往也是我会对外工作的重点。
开辟了同第三世界妇女交往的新渠道。在亚洲，我会与泰国妇女界保持着频繁交往的势头。随着我国同印度尼西亚的复交，同新加坡的建交，以及同马来西亚和菲律宾关系的改善，我会先后同马、新、菲和印尼的妇女组织或政府妇女机构建立了联系，并进行了交往或正在磋商交往事宜。今年4月，以马来西亚交通部副部长、马全国妇女理事会主席为团长的马妇女代表团首次成功地访问了我国，其中一位80几岁的老婆婆，几十年未回来，感慨万千，惊叹中国的发展变化。我妇女代表团应邀现正在马访问，这也是我会首次派妇女团访马。9月，印尼政府内阁成员、印尼妇女事务部国务部长将亲率妇女代表团来访。不久，我即将对菲律宾进行访问并邀请新加坡妇女代表团来访，上述这些交往均密切了我会与东盟各国的联系，拓宽了交往面。
我们同非洲妇女组织部长期保持友好合作关系，并不断与一些妇女组织建立新的联系。我们首次接待了埃塞俄比亚和毛里塔尼亚妇女代表团，同时还分别派团首次出访了塞浦路斯和乌干达，受到总统、总统夫人的接见。今年4月，我们首次接待了泛非妇女代表团。由于非洲的妇女组织多受其政党的政府的直接领导，因而我同这些妇女组织的交往受到其政党和政府的重视。
在拉美，我们的工作亦有较大进展。我们同中断关系达20年之久的古巴妇联恢复了关系。从1988年9月到现在，双方不仅实现了互访，我会派代表出席了古巴妇联第五次代表大会。在联合国妇女地位委员会会议上，两国代表交换信息，协调立场，在1995年世界妇女大会会址问题上，古巴代表给予我有力支持。
自1988年以来，我会还同加勒比共同体建立了联系。1990年11月，我会应邀派妇女代表团访了安提瓜、巴巴多斯、圭亚那及特立尼达和多巴哥，受到了总统、副总统、议长等的接见。
鉴于亚非拉第三世界妇女的具体情况，在与其发展友好交往的同时，对其实际困难，在我力所能及的前提下，应予以同情和支持。根据需要和可能，向其提供小型物质援助和技术援助。几年来已提供多批，主要是对非洲地区。所援物资是根据受援国妇女组织的需要和特点提供的。主要有：缝纫机、绣花机、粮食粉碎机、办公用品、儿童玩具、体育用品、服装、布匹、鞋类等等。开展小额实物援助工作，既符合我国情和国力，又具有妇女特色，往往效果好，影响大。
此期间，我们还分别向墨西哥、莫桑比克、毛里求斯三国派出草编、刺绣等技术小组，传授技艺，颇受欢迎。向厄瓜多尔、乌干达派技术小组事宜正在磋商中。还应强调，我们与第三世界的支持是相互的。
3、开展上层妇女的友好工作
我们在实际工作中，充分发挥民间外交的优势。1990年，我们首次接待了泰国女议员代表团。团长系上议院议员、上议院财政金融常设委员会秘书长，在政界和财界均有较大影响。代表团提出诸多问题和要求，经过我多方积极、耐心地工作，她们感到十分满意，认为访问卓有成效。今年4月，我们又首次接待了日本社会党女议员代表团。团长久保田真系日本社会党中央执行委员会副委员长、参议院议员。该团访华获圆满成功。当代表团得知“中国已于1991年2月正式邀请1995年世界妇女大会在中国召开”的信息时，团长立即表示支持，有的团员多次表示回国后，将从国会外事工作角度和民间妇女团体角度同时积极活动，推动日本政府重新作出表态，支持在中国召开。不久前，我们刚刚接待了由意大利社会党领导成员兼妇女事务负责人、众议院议员率领的意大利社会党妇女代表团、以及由总统夫人妹妹率团并有外交部副部长夫人参加的哥伦比亚妇女代表团。
4、成功地举办了中美妇女问题研讨会
1989年春夏之交的政治风波后，中美关系遇到暂时困难。在官方交往受阻甚至停止的情况下，1990年6月，我会与美国环球交流公司联合在京举办了中美妇女问题研讨会。尽管两国社会制度不同，妇女运动历史进程各异，但我们研讨的内容抓住了妇女共同关心的问题，因而吸引了来自美国39个州的250名研究妇女问题的专家、教授和政府官员。与200多位中国同行交流情况，交换看法，消除了疑虑，增进了对中国的了解。美方大会主席说：“研讨会是妇女团结的见证。当两国妇女进一步相互了解的时候，这两个国家也就更接近一点。过去一年是中美关系困难的一年。在这困难的时刻，参加研讨会的中美双方妇女主动向对方伸手。妇女的确是促进世界和平与发展的重要力量。”不少美方代表也反映，他们到中国后才感到，美国的宣传与中国的真实情况相差太大。表示回国后要把她们在中国的所见所闻向美国人民进行介绍。在此基础上，应美方邀请，今年5月下旬，我派代表团回访了美国，并参加了又一次中美妇女问题研讨会和报告会。我团的访问增进了双方的了解。
5、加强并重视做欧洲等西方国家妇女的工作
应爱尔兰乡村妇女协会的邀请，1990年5月，我妇女代表团回访了爱尔兰，受到对方热情友好接待。我会又于当年10月邀请对方再次派团访华，进一步加深了相互了解和友谊。与此同时，我们同英国全英妇女大会恢复了友好关系。1990年5月对方邀请我会派代表出席了由其召开的国际和平会议。今年5月，以全英妇女大会主席为团长的妇女代表团对我国进行了友好访问，反映颇好，代表团表示要把了解的政治风波的真象告诉自己的朋友们。今年6月我会应邀派妇女团访问了葡萄牙。
对东欧各国妇女组织，我积极与其联系。1989年10月我接待了匈牙利妇女协会代表团、1990年8月接待了保加利亚《拉达》杂志社代表团、1990年11月接待了罗马尼亚全国妇女同盟代表团，并于今年3月派团回访了保加利亚、9月中国妇女代表团将回访罗马尼亚。匈、保、罗等代表团访华效果均较好，对我政治安定、经济发展、人民安居乐业感受很深。罗妇女团将访华成果向伊利埃斯库总统作了汇报，在罗电视台播放了访华摄制的录像带。匈牙利妇女协会原计划邀请我妇女团于1990年9月回访匈，因其尚未得到政府承认，还要接受政府对其财产的清查，故无力实现接待我妇女团计划。经过改组后的东欧妇女组织，几乎都提出愿继续与我保持和发展友好合作关系，只是苦于没有经费，她们无法开展国际活动。
（三）开展国际合作项目，为基层服务
党的十一届三中全会以来，我党确立了以经济建设为中心、实行改革开放政策。我们在国际工作的指导思想上也相应作了一些调整，强调要为社会主义现代化建设服务，为国内妇女儿童服务，为基层服务。近3年来，我会继续与联合国儿童基金会、加拿大国际发展署等机构合作，开展妇女培训、发展生产、增加收入、妇幼保健、儿童教育和发展等项目合作，执行单位不断增加，受益范围不断扩大，主要集中在老、少、边、穷地区。这些项目周期短，见效快，收益显著，提高了受培训妇女文化技术水平，推动了妇女扫盲、女童入学、发展手工艺品生产及女青年就业等问题的解决。这也促进了各级政府更加重视妇女儿童工作，提高了妇联的地位和威信；提高了妇女群众的素质，使她们学到了不少管理知识和妇女儿童专业知识，开阔了眼界，增长了才干。项目工作可谓一举多得。由于我会执行项目工作认真负责，对外也受到一定好评。
现在全国妇联负责与联合国各援助机构进行联系、谈判、协调，项目评估的单位是国际联络部，具体承办是国际组织处；与加拿大国际发展署合作的妇女发展项目牵头部门是妇女事业发展部，承办单位是中加合作项目办公室；中国儿童发展中心负责执行与联合国儿童基金会合作的早期儿童发展应用科学研究及成果推广等项目合作。各级妇联负责援助项目的具体实施。大家都非常积极、负责地对待项目工作，每一元拨款都是精打细算的使用，吸收和执行项目的能力明显加强。妇联自上至下健全的组织网络、认真勤恳的工作态度、为妇女儿童的奉献精神，使援助机构的官员深受感动，一致认为中国妇女的潜力很大，合作项目将进一步发展，同时中国已有的经验对一些发展中国家是个很好的借鉴和启迪。
这里我不再评述项目的具体情况和效果，仅希望今后的立项要更加精选，加强有长远效益的项目；各省、自治区、直辖市妇联要加强对项目的统一领导，有一位领导同志亲自负责归口协商，执行人员要保持相对稳定，这样有利于提高项目执行率和质量，也有利于培训内容的逐步深化，扩大吸收能力。另外，项目能与救灾、恢复生产、重建家园相结合的尽量结合。
此外，我会参与的国际会议及有关妇女、儿童的国际活动也呈增加趋势。联合国儿童基金会执行局会议，妇女地位委员会会议，消除对妇女一切形式歧视委员会会议，我均派代表团出席。其他专业性研讨会，交流活动等也不少，此类出访占我们全年出访总数的三分之一强，多边活动不仅可广交朋友，收集较多的资料信息，还可促进双边关系的开展。
二、对今后工作的意见
继续充分发挥民间外交的优势，努力做好妇联系统的各项外事工作，更好地为党和国家的总体外交服务。今后几年，我们妇联系统的外事工作应以迎接和筹备第四次世界妇女大会为中心，多层次、多渠道地开展对外工作，争取更大的成绩和发展。
1、集中力量筹备1995年世界妇女大会
经我多方工作，在北京召开1995年第四次世界妇女大会已基本成为定局，且我们已为筹办大会做了必要的思想准备。待明年春正式决议通过后，即当集中力量抓紧进行会议的各项准备工作，以迎接大会的召开。
陈慕华主席在中央召开的工青妇座谈会上和省、自治区、直辖市妇联主任工作会议上都详细阐述了世界妇女大会在我国召开的意义，提出了明确的要求。我们当努力落实。
2、更加积极更加主动地开展对周边国家和第三世界国家妇女的友好工作。
3、进一步推动和加强同西欧、北美、大洋洲等西方国家妇女组织的联系与交往。
4、加强外事干部队伍建设，提高外事干部素质。
作为外事干部，要求我们要有较高的素质。我们要树立民族自尊心、自信心，同时也要提高工作能力、业务水平、语言能力等等。
5、努力加强和改进对外宣传工作。
这不仅是筹备1995年世界妇女大会的需要，也是我们提高外事工作水平的需要。要把接待与宣传很好的结合起来。
全国妇联要有计划有步骤地制作一些反映我国妇女面貌、妇女儿童工作和建设成就的幻灯片、录相带、书籍、介绍材料等。
各省、自治区、直辖市妇联、凡接待任务多、又有条件的，也要搞一点宣传品和介绍本省、本部门的材料。