在全国妇联外事工作座谈会上的总结讲话

同志们：
全国妇联外事工作座谈会历时三天，今天就要结束了。
我们这次会议是在世界格局发生重大变化，国际形势动荡多变，外事工作为实现我国第二步战略目标，争取一个长期国际和平环境的情况下召开的。中联部副部长朱善卿同志亲临会议，给我们做了关于国际形势的报告，并对妇联外事工作提出了要求，使我们进一步了解了国际形势，更加明确了工作的重点，增强外事工作的信心和责任感。淑贤同志在会上传达了全国外事工作会议精神，在总结妇联外事工作成就和经验体会的基础上，提出了今后任务。会议期间，同志们还学习了中央有关外事工作的文件，结合实际进行了认真的讨论，思想活跃，发言很积极。大家一致认为，这次会议开得及时，必要，收获很大，是一次国际形势和外事方针政策的培训。尤其是朱副部长的报告和淑贤同志的传达，大家进一步明确了要用马列主义的立场、观点、方法来观察、分析国际形势；对苏联发生的事变，大家认为要从中认真吸取教训，保持清醒的头脑，要坚定地走有中国特色的社会主义道路，坚持党的领导、坚持无产阶级专政、坚持党指挥枪、坚持公有制为主体。要把国内工作搞好，增强我们的国力和抵制和平演变的能力。大家深感我们肩上的担子更重，在当前社会主义事业处于低潮的形势下，要坚定对社会主义事业的信心，要增强民族自尊心、自信心、自豪感，特别要弘扬民族气节。
第二点收获是：大家还认为：近几年来，全国妇联的外事工作在条件有限的情况下，发挥了妇女外交的优势和特点，在开展人民外交方面做了大量的工作，很令人鼓舞，妇联的外事工作大有潜力，大有作为。有的同志建议，应该认真研究妇联外事工作的优势，多汇报，多宣传，使各级领导和有关部门对妇女外交的优势和成绩有更多的了解，从而对妇女外交工作给予更大的支持。同志们对今后妇联外事工作也充满了信心。
第三点收获是：大家在会议过程中，对妇联外事工作提出了许多好的意见和建议。大家希望全国妇联加强妇联系统外事工作的领导，多给大家提供一些信息，加强对外事干部的业务培训，等等。这些意见，昨天晚上书记处的同志听取了汇报以后，表示要接受同志们的这些意见和建议，作出关于培训外事干部这方面的具体安排，国际部已有了这个计划了。在会议当中，同志们也反映了目前工作中存在的一些问题、困难和要求，对此，我们将认真研究，在政策和条件允许的范围内我们能解决的尽力解决，能支持的尽力给予支持。有些问题不能解决的，我们相信同志们也会予以理解。
在这里，我也想利用这个机会，把近两年来，中央书记处有关领导同志在听取妇联工作汇报时，对外事工作的有些指示向同志们传达一下。
在中央12号文件下达以后，中央书记处的关根同志差不多是2个月到一季度，要召开工青妇负责同志联席会议。我们在汇报工作过程中内事外事一起汇报，他曾经就外事工作谈过这样一些意见。
第一、去年，关根同志曾告诉我：“妇联的外事工作，要特别注意做好周边国家和第三世界国家的工作。”我理解，这是中央一贯的精神，有重要的战略意义。我们正在进行社会主义现代化建设，需要有一个和平的国际环境，如果，周边国家与我们都保持了睦邻友好关系，就更有利于我们集中力量进行四化建设。确实许多周边国家与我们都是需要互相支持的；第三世界国家数量大，如果第三世界发展中国家能互相支持，在联合国大会和有关国际会议上，或者在有关的国际重大问题上，就能形成一种不可忽视的力量。对于维护世界人民的正义要求，维护世界和平，就更为有利。在实际工作中，我认为我们妇联系统是这么做的。因此无论是出访或接待来访，我们当然都不会以对方国家发达的程度来分高低、轻重，特别是出访也不会因对方发达的程度来分是“美差”或“苦差”。比如到西方国家就是“美差”，到发展中国家，到第三世界国家就是“苦差”，不会这样的。我国在对外交往中，正是由于我们坚持了独立自主的和平外交政策，特别注意了第三世界国家和周边国家的工作，广交朋友，我们的朋友才遍天下。也正是由于我们在国际上始终坚持维护正义与和平，我们的确是得道多助，我们回想89年春夏之交的政治风波发生后，首先对我国表示理解、支持的，是第三世界国家的朋友。这很不容易的。当时美国和西方一些国家都对我们进行制裁，在那种情况下，对我们表示理解与支持的都是第三世界的朋友们。过去，妇联系统的各级干部都以高度的组织性、纪律性服从安排，认真地完成了每一次出访或接访的任务。今后，我们要继续发扬这种精神，特别要在做好周边国有与第三世界国家工作中下更大的功夫。
第二、今年初，关根同志听取我们工作汇报时又曾讲（这是讲外事）：“派出去与请进来，要以请进来为主。派几个人出去，向国外介绍中国情况，虽然也能收到效果，但如果多请些人进来，她们回去后就会把在中国的所见所闻一传十、十传百，她们去讲比我们讲更有效。”关根同志这个意见是十分重要的。我们在实际工作中也感受到由于西方国家长期的歪曲宣传，许多生活在资本主义制度下的妇女对中国有很深的误解。这些误解确实是一些偏见。“偏见比无知离真理更远。”有时她们给我们提的一些问题，使我们感觉到无知得可笑，比如：昨天华福周同志告诉我，她们访问墨西哥时，有人问她们，在你们中国，是不是凡是生了第二个孩子的，就要把老人扔到河里去淹死。问题提到这种荒谬的程度。去年“中美妇女研讨会”的一些美方代表原以为来中国吃不饱、不能穿好衣服，来了才知上当。我们出去，当然可以做很多介绍，甚至也可以带上形象的宣传材料，比如录相、照片、图片等。但确实不如她们来看。要让外国友人了解中国的政治是稳定的，经济是发展的，人民生活是改善了的。中国的妇女获得了平等权利、广泛参与了社会发展，我们的改革和建设取得了很大的成就等等，“百闻不如一见”，“眼见为实”嘛。因此，接访工作与出访工作，我们在思想上都要高度重视。因为出访毕竟是少数，而且接访一个团来了，除了到北京，还要到其它的城市，要去她们希望安排的路线或者按我们的要求给她们安排的路线，这样，全国妇联、地方妇联、各级妇联都动起来了。从工作量和范围来说，大量的是接访工作，因此，我们不能认为研究外事工作，就是谈怎么争取有更多的出国机会问题。接访出访两者的关系要处理好。特别是有一些妇女团来华不是公费接待，是她们自费来，但要求妇联接待。象这样的团我们旅行社接了不少。她们自己花钱来旅游，来了以后，我们按我们的目的安排她们去参观什么地方，到哪儿去座谈、去考察、去访问，达到了公费团的目的。这样的团我们应欢迎多来。所以在接访出访问题上，关根同志的这个指示是很正确的。全国妇联是这么做的，地方妇联也是这么做的。
第三、最近，苏联事件发生后，领导同志找我们去，谈了一个十分重要的观点：“一定要把国内的工作做好。”领导同志还谈到：“要下定决心，不怕牺牲，排除万难，把国民经济搞上去，把国家建设好。”这个观点，也是中央一贯的指示精神，做好国内工作是做好外交工作的基础。以妇女外交工作来说，只有我们在推进妇女解放事业上、在提高妇女地位上下了功夫，我们开展对外交流，才能充分展示新中国妇女的发展与进步，也才能显示中国社会主义制度的优越性。因此，我们这次会议是座谈外事工作，但是我们工作的基础是做好国内工作。
以上三点，是这两年来，分管我们的中央领导同志对妇女外事工作的一些指示，我今天借这个机会讲一下，我们大家共同来很好的领会和掌握。
为了更好地发挥妇联组织的特点和优势，更广泛地开展民间对外交往，做各阶层妇女人士的工作，在会议结束的时候，我简要地谈谈妇联今后五年外事工作的设想及加强外事工作的意见。
一、以迎接和筹备联合国第四次世界妇女大会为中心，深入、更有针对性地开展对外工作
大家知道，联合国将于1995年召开第四次世界妇女大会。
淑贤同志在工作报告中介绍了据理力争的过程，现在看来，如无特殊变化，在明年的妇地会上确定大会在我国召开似无问题，当然还要待明年第36届妇地会做出最后决定。全国妇联从知道召开第四次世界妇女大会的消息开始，就积极地向上级领导提出建议，进行一些工作，35届妇地会后的结果，也及时向有关方面做了汇报。目前我们已经开始有计划、分层次地向有关各方面作了介绍，为承办大会做好必要的思想准备。在今年4月，我们向国务院写了报告，6月又向党中央写了报告，对如何搞好大会的准备工作提出了一个方案。我们相信在党和政府的领导和支持下，我们中国妇女一定能为大会的召开做出自己的贡献。今后五年，我会的外事工作将以迎接和筹备95年世界妇女大会为中心，集中做好国内举办大会的各项筹备工作。我前面谈过，国内工作是基础，因此围绕开好会议本身要做的工作以外，我们特别研究了35届妇地会为第四次世界妇女大会草拟的行动纲领的主要内容，对其中主要的几条，书记处反复地讨论，都提出了措施与对策。我们认为，要准备好95年世界妇女大会，我们的力量要花在这一部分工作上，正如亚运会一样，只有很好的运动场馆和接待工作，中国运动员不出成绩的话，不能算是成功的。亚运会之所以开得成功，还是因为中国运动员拿到了绝大部分金牌。因此，我们也想准备95年世界妇女大会，我们还是要在提高妇女素质、提高妇女地位上狠下功夫。对于35届妇地会草拟的行动纲领的主要内容，我们要认真对待。比如：
第1条，“根据本国的状况，在国家一级或国际一级作出更大的努力，增进男女公民对国际公约和国家法律所规定的妇女权利的认识。”这条我们怎么来实现呢?那么，我要借这个机会跟同志通报一下有关情况。我全国人大已将《妇女权益保障法》定为一类法律，计划在明年三月全国人大会上审议通过。从今年冬天到明年春天，将在相当大的范围内对《妇女权益保障法》征求意见，开展讨论，在这个过程中我们要在全国大造声势，大张旗鼓地宣传保障妇女权利的重要意义及法律的具体内容，我们相信现在我们草拟的《妇女权益保障法》，将是目前世界上最先进的最完善的一部由国家保障妇女权利的法律。这项立法工作可以说是我们国家为迎接世界妇女大会将做的一项最重要的准备工作。
第2条，“推行一些特别措施，以增加妇女参与经济和政治决策的比例。”这句话，用我们中国的习惯语言，就是要提高妇女参政的比例，提高各级领导班子中女性干部的比例。今年11月，我们将与中组部召开第二次培养选拔女干部工作座谈会，交流经验，检查督促去年长春会议的贯彻情况。我们要抓住93年换届的重要时机，把各级女性人民代表和政府中女性负责人的比例提高一步。在广州会议上，我们向同志们发了一个做好93年换届选举工作的意见。中央组织部接到了我们向中央关于95年世界妇女大会的报告以后，主动来问我们对93年换届选举工作有什么想法，我们就把征求意见稿送中央组织部，中组部非常重视，又发到了一些省、市委组织部征求意见，这说明这个问题已经得到中央组织部很大的关注。如果我们把93年的换届选举做好了，把培养选拔女干部第二次座谈会开好了，对妇女参政工作定会有很大的推动。在这个会议上，许多省、市妇联主任告诉我，长春会议以后，这方面形势很好。象广西、湖北、江西、天津等地进展都很大。广西是民族地区、新疆是民族地区，可是广西和新疆地区女干部的比例都是比较高的。
第3条，“在世界范围内加强努力，在2000年前消除妇女中的文盲。”这方面工作，我国十年规划已提出了明确的目标，根据这个目标具体算帐，每年要扫除300万妇女文盲。这个任务很艰巨，我们一定要配合教委制定的规划，发动妇女群众参加扫盲学习。最近，我们到西北地区调查研究，到了青海省海拔3400公尺的天俊县，在那样的高原县具体算帐一直算到村，实现2000年以前基本扫除青壮年文盲，这个任务是可以实现的。所以我们一定要努力的来做好这个工作。
第4条，“为培训生活在贫困中的妇女，尤其是生活在极度贫困之中的妇女，发展她们的技能和能力，从而改善其生活条件并制定具体方案。”这一条，我想同志们一听就明白我们的“双学双比”和“扶贫帮困”活动，与这条内容是完全一致的。全国妇联“八五”期间工作规划已经有了明确的要求。为此，我们要持续地把“双学双比”和“扶贫帮困”活动开展下去。这次我到西北，衍银同志到西藏，赵地同志到内蒙，都就“扶贫帮困”工作做了调查研究。在七届人大四次会议上，宣布我国扶贫工作有了很大的成绩。这次世伦同志（甘肃省妇联主任）陪我到全国有名的定西地区做了调查研究，定西可以说是全国最贫困地区之一，在“七五”开始时，有54%的人口处于贫困线下，现在只剩11%了，这个成绩是很大的。如果我们在“八五”期间再加一把劲，实现脱贫是完全有希望的，就是需要在妇女的培训上给她们创造条件，无论是国内的扶持或国际的援助，一定要帮助她们把妇女的培训基地建立起来。这方面如果我们把工作抓实在一点，完全有希望的。
第5条，“制定具体方案，以确保妇女获得充分的产妇保健，推行计划生育，以改善妇女的营养与健康状况。”关于这项工作，国家卫生部已订立了目标，2000年要使80%的产妇能到医疗单位去生产，边远地区的每个村要培训两个新法接生员。全国妇联在前不久（8月份）已联合卫生部、民委、中央统战部在甘肃的藏族聚居区办了两个新法接生员培训班，培训的对象都是我们县、乡、村的妇联干部，妇女干部很受欢迎。新法接生可以降低产妇的死亡率和婴儿的死亡率，“八五”期间，拟每年办班，逐步对边远牧区、高寒山区的村妇代会主任进行新法接生培训。
第6条，“推行特定的政策来预防、控制、减少在家庭、工作场所和社会上对妇女施加暴力的现象。”在我国，近几年突出的危害妇女的犯罪活动是拐卖妇女和强迫、引诱妇女卖淫问题。目前正在举行的全国人大常委会将通过两个决定。这两个决定，全国妇联和各级妇联多次提出了修改意见。这些修改意见，绝大多数被采纳了。修改后的草案，体现了从严惩治这些犯罪活动的精神，这两个决定通过后，对拐卖妇女和强迫、引诱妇女卖淫的犯罪活动必定将起到有力的遏止和震慑作用。近期，我们从各省妇联报来的简报中，看到好几个省都发生了令人触目惊心的迫害妇女的案件。对这类的典型案件，我们各级妇联应该挺身而出，为受害的妇女撑腰，要让社会上和司法部门听到我们妇联的声音。这次我们到甘肃、青海调查，了解到甘肃、青海两省妇联在过去这一年中，都抓住了这种典型的案件，由妇联主任在电视上发表讲话，强烈谴责犯罪，并坚持要求从严处理，伸张了正义，显示了妇联的权威性，受到了各方面的赞扬。去年甘肃省一个基层卫生院里，正在接受计划生育手术的几个妇女，遭到了一伙歹徒的强奸、轮奸，这么一个很严重的案件，省妇联就在电视上发表讲话，围绕这个问题做了很多工作，她们又请省妇联的执委、省高院的副院长亲自处理这个案件，很快就把这些罪犯抓住了，打击了。青海一个干部，非法虐待自己的妻子，省妇联出来说话，促使各方面及时处理了这个案件。
行动纲领里还有几条，包括在政府里建立关于保障妇女的机构，还有通过发展高科技、高技术改善妇女状况等等问题。对这些，我们都将提出一些对策与建议。总之，我们准备95年世界妇女大会，会议本身的一些组织工作、接待工作要做好，更重要的是在做好国内妇女工作上下功夫。我今天之所以要把这几个方面向省妇联的同志们都讲一讲，是因为要我们上上下下共同来做。95年的大会，实际上也是向世界各国政府和妇女介绍中国妇女的进步和发展的一个机会，也是宣传我国社会主义制度优越性的机会，我们工作的基点还是要摆在做好国内工作。要准备这个会议，还要积极准备并出席一九九三年亚太地区为筹备世界妇女大会的筹备会议及其他有关会议。有选择地参与和争取在我国举办多边或双边妇女问题研讨会，扩大参与范围和深度。多做各国政府妇女机构民间团体的友好工作，增进相互了解，争取对我的广泛支持。
在积极做好95年世界妇女大会的各项准备工作的同时，要积极开展与各国，特别是与周边、第三世界国家和妇女组织、妇女人士的交往，增进彼此了解和传统友谊。继续保持和发展同苏联、东欧各国的关系。进一步推动和加强同西欧、北美、大洋洲等西方国家妇女组织的联系和交往。利用各种机遇，促成更多的国际合作项目，为国内妇女儿童办好事、实事；并根据一些发展中国家妇女的需要及我方可能，继续有选择、有重点地提供小型实物援助，或派遣技术培训小组，帮助培训当地妇女干部，密切关系，扩大影响。
当前国际形势瞬息万变，四十多年旧的格局已经打破，新的格局尚未形成，多极化趋势正在发展。对外交往中不断出现新情况、新问题，我们要注意对形势的观察和研究，使我们的认识和工作能适应外事工作的需要和发展。
二、加强对妇联外事工作的统一领导和管理
近几年来，随着我国改革开放的深入发展，民间友好往来空前活跃，妇联系统的外事活动也日益频繁，交流渠道从一条扩大到多条，交流形式日益多样化，交流内容也从一般友好发展到文化交流，专业交流等等，国际间人员的交往人数有所增加。国际活动和交流开阔了我们妇联干部的视野，充实了我国内妇女工作。外事工作的实践也锻炼和培养了妇联干部的外事工作水平和能力。在改革开放政策指导下，我们期望这样国际交流更加活跃、深入，各级妇联能发挥更大的作用。
当然，在诸多的对外联系和交往中也出现了一些值得重视和需要加以解决的问题，关键是请各级妇联加强领导。这里我又学习了一下中央有关外事的文件，指出当前的问题还是要注意防止违反外事政策，外事纪律，不要自作主张，各行其是。会议讨论中，有的同志提出，妇联系统不是这个问题，妇联系统是开拓不够的问题，我看，有什么问题就要防止什么问题。中央指出的违反外事政策和纪律，自作主张，各行其是的问题在我们妇联系统不是没有，要防止这个问题，当然，开拓不够，我们也要不断开拓。
我国对外工作一贯遵循的原则是，外交大权在中央，外事工作授权有限，执行对外政策必须高度统一，这个集中统一的原则在当前的国际斗争中，尤其具有十分重要的意义。因此，我们妇联作为涉外单位。各级领导都要树立总体外交的思想，严格执行党中央和国务院的有关归口报批的规定，因为中央是这样规定的。虽然是时间稍微早一点，在中央没有新的规定前，我们仍然必须按照这个规定来办，我们上下要互相配合，共同加强管理。
妇联开展的民间外交是国家总体外交的一部分。加强全国妇联对出国和来访的审批工作是我外事管理工作的一个重要环节。在今后的工作中，对于有明确目的和实质内容的出访，我们将尽量简化手续，提供方便，对于没有实际需要或者巧立名目的出访，我们也不会同意的，我想这样做，大家也会支持的。国内工作是基础，我们各级妇联干部，尤其是领导干部仍要一如既往地把主要精力放在抓好国内工作上。邀请外宾来访，要严格根据全国妇联制定的《关于执行中共中央对外联络部〔联文（86）132号〕文件实施细则》中的原则来邀请，经报批获准后，按计划安排活动。关于这方面的问题，大家讨论当中，总的都是赞成这个精神的。当然我们也感觉到各级妇联对外事活动目前热情比较高，主动性也比较好，这都是很好的。但是，我谈一下我的体会：外事无小事，我们态度要热，头脑要冷。有些工作，要想了想的干，不要抢了抢的干。好多问题，都有经验教训的。所以当同志们热的时候，我们强调要冷，要冷热结合。因为确实外事无小事，而且授权有限。在这种情况下，我想同志们是可以理解的。我们有的单位和部门有时头脑一热起来，就想邀请什么人来，或想派个团到哪儿去，或开个什么国际性的研讨会，由于不符合规定就很难同意。我想，我们一方面要积极地开拓，另外在具体办理上，还得严格按规定办，周总理有一句话：“稳妥可靠，万无一失。”我认为这个话很正确，外事无小事嘛。如果干五件事，但其中一件干错了，不如只干四件，少干一件，四件事都没出什么问题，不是更好吗?在对外问题上，特别要注意。
三、加强外事纪律教育，提高外事队伍整体素质
外事工作是为国家最高利益服务的，我们搞外事工作的干部，处在“反和平演变”的前线，肩负着人民和国家的重托。外事工作不仅有很强的政策性，而且要有严格的纪律，严格的外事纪律是执行对外政策的重要保证。各级妇联要把严肃外事纪律作为端正党风和搞好廉政建设的重要内容，切实抓好，树立全心全意为人民服务的思想，廉洁奉公，遵纪守法。
要重视提高妇联领导干部和外事人员的政策水平和业务素质。我们要努力学习和掌握马列主义毛泽东思想，认真学习小平同志的著作，认真学习江泽民同志今年“七一”的重要讲话。要用马列主义的立场、观点和方法观察形势、分析问题、要坚持周总理对外事干部提出的“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，严守纪律。”的十六字要求。对外事人员进行爱国主义和国情教育，增强民族自信心、自尊心和自豪感。加强国际知识和外事业务的培训，加强接待工作的针对性，提高妇女外事工作的质量。
四、加强全国妇联与各地妇联在外事工作方面的协调与信息交往
全国妇联要争取提早向有关省、市妇联提供接团、出访等计划，注意各地外事任务的相对平衡。全国妇联力争向各地提供有关方面的国际妇女问题资料以增加各地妇联对世界妇女的了解，有针对性地做好外事工作。各地不仅有自己独特的参观项目、风景名胜，还有各具优势的妇女工作，在接待中可充分介绍，创造出做外事工作的好办法、好经验。随时向全国妇联反馈接待情况和对外事工作的意见和建议。同时，经常向全国妇联提供各省妇女材料，以便提高对外宣传质量。
昨天会上，有同志说拍了很好的宣传妇女的电视片，希望大家给我们送来。前不久，全国妇联邀请了我国的女大使和驻外使馆的夫人开了座谈会，会上她们希望我们多提供一些介绍国内妇女情况的电影、电视片和形象的宣传资料。当时我就想，云南赵淑敏同志率团到北京演出《东方彩霞》，反映了五十五个民族的服装、服饰和风情，后到深圳市演出，深圳妇联安排到“锦绣中华”演出，经久不衰，如果《东方彩霞》的电影片或纪录片送给各个使馆的话，在“三八”妇女节时给各国妇女放，肯定是非常受欢迎的。宁夏的赵秀英同志说拍了一个《回族妇女》，昨天还听山东同志说拍了《烟台妇女》。总之各地有些好的材料、录相带，多给我们提供，我们给你们推荐出去。
以上几方面工作的加强，不仅需要全国妇联本身努力，特别是需要得到各省、市妇联的大力支持和帮助。会上，大家提出了工作中存在着许多困难和建议，我们会后将认真研究，凡是能解决的，能支持的，我们尽我们的力量来解决和支持。暂不能解决的，同志们也会理解的。我们还将把这次会议情况向有关主管部门报告，以更好地得到帮助。最后，让我们共同努力，为开创妇联外事工作的新局面，迎接1995年的世界妇女大会共同奋斗。