在全国部分省（区、市）培养选拔女干部工作座谈会上的发言

一、关于人大代表中女性的比例问题。这几年来，有关部门对这个问题进行了许多研究。全国人大内务司法委员会讨论《妇女权益保障法》（草案）时曾有一条意见：全国人代大会代表中女性应不低于25%。全国妇联是赞成的。1990年县、乡换届选举时，全国妇联提出要争取人大代表中女性占25%，这是因为当时上海已经是25%，北京是24%，天津是23%，还有一些省也都超过了20%。如果不提出更高的目标，而仍提20%，就不可能促进女性代表比例提高，甚至原来高于20%的地方还可能降下来。当全国妇联提出人大代表中女性要争取达到25%以后，许多省（区、市）都加强了工作，上海达到29.9%，辽宁达到了26%。全国县级人大代表中的女性达到了21.6%。
我们的各级领导班子，我们的人民代表大会是代表人民群众说话、办事，对国家和社会事务进行民主管理与民主监督的。如果占人口半数的女性，在各级人大代表中没有一定的比例，就很难全面地反映全体人民的需求和意愿。妇女群众毕竟有她们自己的意愿、利益和要求，有她们一些特殊的困难和问题，这是一个最基本的事实。因此，全国妇联始终感到需要明确规定在人民代表中女性所占的比例，而且这个比例还不能定得太低。
二、妇女是社会主义建设中的一支生力军，一支举足轻重、不容忽视的力量。农业是国民经济的基础，是整个国家发展的基础。而在这个基础产业中，女性承担了大量的劳动。我们做了调查，从妇女参与发展的程度来看，农业劳动第一线的女性劳动力至少是50%，多数地方占到60%—70%。在牧区，妇女承担了牧业劳动的70%以上（挤奶、打酥油、织帐篷等等）。在工业战线上，现在全国的女职工是5200万，城市妇女的就业率已达95%。这在世界上是首屈一指的。改革开放十年来女性劳动力增长的比率大于男性，女性职工增长了43%，男性职工增长35%。这说明改革开放以来，产业结构发生了变化。一些适合妇女的产业发展起来了，科学技术进步了，对女性劳动力的需求提高了。目前，全国女职工占职工总数的37%。
物质资料的生产活动是人类最基本的实践活动。而在生产活动中，妇女发挥了这么大的作用，参与程度这么高，如果女性的参政比例太低，的确与妇女参与经济建设和社会发展的程度不相适应。反过来也是不利于社会发展的。
三、关于领导班子的科学配置问题。在一个领导班子中有男有女，这个结构才合理，才能体现优势互补。领导班子在进行决策时，只有男的没有女的，就不可能全面地反映社会情况。女同志往往办事周到、细致，可以在班子里起协调作用。我认为，领导班子中有没有女性问题，不是妇联在为妇女争权，而是只有这样才对工作有利。我们坚持的是马克思主义妇女观，而不是西方的女权主义。今年上半年，慕华同志和书记处的同志到中央党校与省部级班学员座谈时，上海市委组织部部长也谈了这个道理。他说，我们提高领导班子里面女性的比例，不是为了向妇联交差，而是对工作有利。
回顾我国妇女解放运动的历史，可以看到，在我们革命最困难的时期，在党最需要群众的时期，如革命根据地时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，我们党从来没有忽视过妇女的力量。毛泽东同志有一句充满哲理和激情的名言：“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时”。新中国建立以后，没有妇女的参与，社会主义建设也是不可能成功的。只不过是在和平环境里，在无产阶级执政，共产党掌权的情况下，有的同志往往忽略了我们还需要依靠群众，包括妇女群众。所以我们还要花大力气来宣传马克思主义妇女观。这些年来，在党的领导下，我国改革了旧的教育制度，女性受教育的人数和受教育的程度大大地提高了。去年的统计表明：女大学生已达到70万，女硕士生18000人，女博士生1000多人。解放四十年来，我们培养了上百万的女大学生。女性的受教育的程度与五十年代初期相比，发生了飞跃的变化。但是女干部参政比例却相反。五十年代70%的乡里有女乡长，而现在全国只有10%的乡有女乡长。全国目前女干部有1004万人，女专业技术人员有807万人，这当中有许多杰出的人才。女同志一般办事谨慎，态度认真，勤俭廉洁。有的男同志综合素质并不一定比女同志就强。可是选举的时候女同志往往被差了下去。当然我们也应当看到，一般来说，群众还是公正的。比如四川省遂宁市市委书记告诉我们，去年他们那里的女干部全部以高票当选。但在有些地方，社会上对女干部有一些不公正的舆论，当然，有的时候我们的女同志也有这样或那样的不足。所以在这个问题上，我们还需要做许多工作。1989年，浙江省妇联和浙江省委组织联合举办了培养县级女干部的培训班，效果很好。我们在1989年5月推广了浙江的经验，很快全国绝大多数的省份都办了这样的培训班。我们就是要为女干部开点小灶，在培训和下基层锻炼方面多创造些条件，并对她们严格要求，使她们能够更快地提高。我相信，一大批优秀女干部一定会健康地成长起来。
另外，我也想借这个机会向同志们介绍一下其它国家妇女参政的情况和1995年世界妇女大会的情况。
目前，联合国的成员国是166个，我们通过各种渠道统计了109个国家妇女参政的状况。这个参政状况主要是指在议会中女性的比例，芬兰38.5%，瑞典38.1%，挪威35.8%，古巴33.9%，丹麦30.7%，阿尔巴尼亚28.8%，圣卢西亚27.3%，荷兰25.3%，塞舌尔24%，中国占第十位，还是很靠前的。原来苏联和东欧的一些国家也都在前面，苏联是35.5%，现在苏联解体和东欧一些国家剧变以后，妇女参政的比例大大地下降了。这说明，不讲马列主义了，制度变了，社会不稳定，妇女的地位肯定会下降。我还要向大家介绍一下，芬兰的议会是200名议员。他们那里的妇女开展了百名妇女进议会的运动，持续多年。到今年的上半年，就有77名女性进了议会，达到了38.5%。一次，我国驻外使馆的女外交人员对我说，中国在女性参政问题上可不能掉以轻心呀!前几年，我们在任何国际会议上，讲起中国妇女地位来总是理直气壮、扬眉吐气的。现在，在有的场合下，我们说话就不太硬气了，因为我们妇女参政的比例的确太少了，跟五十年代比就少多了。所以我们要加油呀!经过去年一年的工作，确实有了可喜的变化。但正如慕华同志所讲的，还没有得到根本的改变。我介绍这些情况，无非是想说明在国际上，我国女性参政比例不是最高的。当然，我们的制度是先进的。我们可以更好地发挥社会主义制度的优越性来不断促进男女平等。
世界妇女大会已经开了三次。第一次在墨西哥，第二次在哥本哈根，第三次在内罗毕。这样的会议是要求每个国家都要派高级政府代表团出席。第三次世界妇女大会我国由慕华同志率团出席的。联合国第四次世界妇女大会将在1995年召开。我国李鹏总理已经正式向联合国发出邀请，希望这次世界妇女大会在中国召开。李鹏总理发出邀请后，得到了77国集团的支持。但最后的决定必须在明年2月的联合国妇地会上作出。如果最近定下来在中国召开，100多个国家的政府代表，加上1万多名民间人士，大概预计有15000人到17000人将要云集北京。这是对世界妇女运动的一个大检阅。我感到中国妇女地位的提高还要做大量的工作。现在由于苏联和东欧形势的剧变，社会主义事业受到了严重挫折，处于低潮。但我认为，西方敌对势力错误地估计了形势。因此，要让世界各国在1995年世界妇女大会上看到在东方，在中国，社会主义还充满生机。所以我们要把妇女工作同反和平演变的斗争联系起来，责任非常重大。它确实不仅仅是妇女问题，而是社会问题，是政治问题。中央组织部和全国妇联很重视妇女参政问题。去年、今年，在工作十分繁忙的情况下，召开了两次培养选拔女干部工作座谈会。我们各级妇联对各级党委、各级党委组织部门是非洲感谢的。我们是从妇女解放、提高中国妇女地位、推进妇女解放事业的角度来感谢的。同时，这个工作的确不只是妇联的事，是全社会、全党的事。做好1993年换届选举中妇女参选参政工作十分重要。全国妇联已向各级妇联发出通知。我国在1995年向世界公布的结果，很大程度上取决于1993年的换届选举。我们要争取全国人大代表中的女性不低于25%。毛主席在1956年11月的一次讲话中曾说：“在中国参加政府和全国人民代表大会工作的妇女毕竟还是少数。妇女的权利在宪法中虽有规定，但是还需要努力才能全部实现。我们全国人民代表大会的代表中有12%是女同志。在基层人民代表大会中，女同志占17%。在北京、上海、天津三个中央直辖市的人民代表大会中，女同志占20%。”可见，这个问题当时作为国家伟大领袖的毛主席，了解的是非常具体的。他还说：“将来女同志的比例至少要和男同志一样，各占50%。如女同志的比例超过了男同志，也没有什么坏处。”毛主席的讲话到今天又过去了30多年了。当然，毛主席讲的“将来”是个长远的目标。但我们应按照毛主席的讲话精神，努力把这方面工作提高一步。