把“双学双比”推向新阶段
——在全国“双学双比”与妇女参与发展研训会上的讲话（摘要）

“双学双比”与妇女参与发展研训会从理论与实践的结合上回顾了“双学双比”的产生、发展及取得的成就，并就如何深入开展“双学双比”提出了很好的意见。它对于指导“双学双比”活动更加健康深入的开展，对于振兴繁荣农村经济，对于农村妇女的进一步解放必将产生积极的影响。
一、“双学双比”活动的成效和启示
三年来，“双学双比”活动正在全国农村广泛、深入、扎实地开展，成为近些年来农村妇女中影响最大的活动，有效地激发了农村妇女学文化、学技术，参加生产的热情，在各地实施科教兴农战略、农业发展规划和建立完善农村社会化服务体系中，发挥了积极的推动作用，同时也促进了妇女自身解放和妇女工作的开展，取得了“双提高”（提高妇女素质、提高妇女地位）、“双受益”（国家受益、群众受益）、“双促进”（促进了农业生产、促进了妇女工作）的可喜成效。
1、调动了妇女参加生产的积极性，为农业发展作出了突出贡献。
农业生产中，60%以上的劳力是妇女，妇女顶起了农业的“半边天”，甚至三分天下有其二。妇女的生产积极性愈益成为农村经济发展的重要因素。为了发挥妇女在发展农业、繁荣农村经济中的积极作用，妇联倡导的“双学双比”群众性竞赛活动与党的中心工作合拍，与妇女利益要求一致，得到了各级党政领导和有关方面的广泛支持，使活动的开展有了一个良好的社会氛围和群众基础。在活动中各地注意不断提高妇女参赛的自觉性，有针对性地引导妇女克服小富即安、不求进取、自卑自弱、依附心理等思想障碍，增强商品生产意识，树立主人翁责任感。全国有1亿2千多万妇女先后参加到竞赛活动中来，目前全国有2/3以上的省区市妇联参赛面在60%以上，妇女参与面之广是近年来少有的。
各地围绕农业发展规划，组织妇女的“双比”竞赛，使学比活动与农业生产的总体布局相协调，在农业的整体优化中发挥妇女的优势和特长，体现了妇女在农业生产上的作用和贡献。粮、棉、油主要产区的妇女积极参加“吨粮田开发”、“丰产方竞赛”、“银花金花达标赛”，促进了粮、棉、油大面积增产。为推动区域性经济发展，各地在农业综合开发、发展支柱产业和多种经营中，组织妇女参加“桑蚕工程”、“鹅鸭工程”、“菜篮子工程”、“林果工程”、“温饱工程”等多种农业工程的建议，使资源优势转变为商品生产的优势，出口创汇优势，有效地推动了农业生产向专业化、商品化、基地化方向发展，促进了农村经济的繁荣。不少地区还根据妇女的特点，大力开发庭院经济、使小庭院少投入多产出，走向商品经济大市场。为发展生态农业，兴林促农，各地把“三八绿色工程”活动作为双学双比活动的一个重要组成部分，组织妇女参加义务植树、小流域治理、防护林体系建设，在绿化美化祖国中大显身手。少、老、边、穷地区把“双学双比”活动作为贯彻开发式扶贫方针的重要措施，增强了贫困地区妇女脱贫致富的能力。各地区因地制宜地开展了各类分级达标赛、行业对手赛、区域对擂赛、邻里、婆媳、姐妹、妯娌结对赛、单项技术能手赛等等，把更多的妇女吸引到活动中来，为振兴繁荣农村经济作出了突出的贡献。
2、有效地提高了妇女素质，加快了科技注入农业的步伐。
在“双学双比”活动中，各地始终以提高妇女素质，开发妇女智力，增强妇女生产技能为重点，实行农科教结合。围绕要推广的先进科技成果和农业应用技术，紧密配合“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”对妇女开展了多层次、多门类、多种形式的培训。培训贯彻了“实际、实用、实效”的原则，根据妇女特点和要求，用什么学什么，学什么会什么，做到学以致用。活动开展以来，有9千万名妇女参加了培训并掌握了一门以上的实用技术，参赛妇女中的扫盲对象已基本脱盲。经过培训考核，有24万名妇女达到了农民技术水平，她们传授应用科技知识和生产技能，发挥了重要的二传手作用。
行之有效的文化技术培训为勤劳朴实的农村妇女插上了奋飞的翅膀，掌握了驱贫致富的金钥匙，学文化、学技术、走科技致富之路成了她们的强烈愿望和自觉行动，一批有文化、有技术、懂经营、会管理的妇女骨干队伍正在形成，她们将良种，良法等农业实用技术直接用于生产第一线，大大加快了科技注入农业的步伐。几年来的实践说明：双学添双翼，双比展英姿。“双学双比”活动已成为用文化科学技术武装亿万农村妇女劳动大军的有效载体。
3、协调单位通力合作为参赛妇女服务，有力地促进了农村社会化服务体系建设。
“双学双比”的协调服务，把妇女千家万户的分散经营与商品经济大市场联结起来并为参赛妇女提供系列服务，这既是活动的一个突出特点，也是活动深入发展的关键。各地协调小组除负责研究制定活动方案，检查指导活动开展，总结经验，表彰先进外，很重要的任务就是为参赛妇女提供产前、产中、产后的系列服务。自活动开展以来，各协调单位逐步由组织上的联合到行动上，思想上的联合，做到了分工明确，各负其责、各尽其能，及时为参赛妇女排忧解难，体现了领导就是服务的思想。在服务内容上主要是：信息技术服务，提供市场信息，开展技术咨询培训，帮助解决生产中的技术难题，当妇女致富的参谋；资金、生产资料服务，在贷款、良种、农药、化肥等方面提供方便和优惠；销售流通服务，帮助妇女推销产品搞活流通，特别是在市场疲软的情况下这一服务显得尤为重要。在服务渠道上，一是靠各级政府的管理服务体系为参赛妇女优先服务；二是结合各协调单位的职能和优势实行归口服务；三是开辟专项服务渠道，建立以妇女为主体的专业服务体系，根据参赛妇女的要求，将信息、技术、良种、良法送到乡村农户。在服务形式上，有提供技术、资金、生产、销售系列服务的经营实体；有以妇女专业户、示范户为龙头，辐射到千家万户的专业协作；有以妇女为主要规模经营实行统一管理、服务的承包集团；还有姐妹村、姐妹对、一帮一结对子的互助服务形式。这些为妇女提供多方位、多门类、多渠道、多形式的服务组织，正逐步形成网络，不仅推动了“双学双比”活动的开展，也促进了农村合作经济组织的建立和社会化服务体系的建设，有利于深化农村改革。
各地在“双学双比”活动中还注意加强管理和制度建设。目前普遍建立的管理制度有：目标管理制度（包括各类学习培训目标、竞赛目标、责任目标等），规范化管理制度（包括参赛、规划、服务、达标、效益等内容的建档立卡），协调管理制度（包括例会、联络、经费筹集、检查验收、总结评比等）及表彰奖励制度等。同时还加强了基础工作和基地建设，把“双学双比”列入村级组织工作重要内容，保证活动进村入户。有些地方已着手抓两地建设，妇女学校、妇女之家、妇女活动中心、妇女创收基地等迅速发展，为推动“双学双比”活动深入开展并使之经常化、规范化打下了一定的基础。
4、提高了妇女社会地位，推动了妇女自身解放的进程。
“双学双比”使妇女成为有文化、有技能的劳动者，她们掌握了致富本领，在农村商品生产中大显身手，在促进农村经济发展的同时也为自身的解放和社会地位的提高奠定了坚实的基础。
首先提高了妇女的家庭地位。妇女的收入在家庭经济中占有相当大的比重，成为家庭经济的重要来源，拥有了与男人平等的当家作主的权利。
其次提高了妇女的社会地位。“双学双比”调动了妇女的积极性，促进了生产的发展，使社会进一步发现并认识了妇女的伟大作用和力量，逐步荡涤着歧视妇女的封建残余思想。层出不穷的各类女能手，有的被选为县、乡人大代表、政协委员，有的被选为乡村干部，在社会公共事务中发挥着越来越大的作用。
妇女的自身解放还突出表现在一些传统观念和意识的转变上。她们不断增强了参与意识的“四自”精神，勇敢地登上商品经济的大舞台。她们不断增强了商品意识、竞争意识和价值观，依法经营、依法纳税、依法维护自身权益，不断增强法制观念、公民意识；她们富了不忘国家、集体，积极向国家交售粮棉油肉蛋菜等各种农副产品，捐款兴办社会福利事业，主动扶贫帮困，不断增强了主人翁责任感；她们实行计划生育、优生优育，倡导文明健康科学的生活方式，有力地促进了移风易俗、社会风气的好转。妇女传统意识和观念的转变有效地提高了她们的心理素质和政治素质，进而为中华民族素质的提高和精神文明建设作出了贡献。
实践证明，妇女只有大规模地参与经济建设，为社会创造物质文明和精神文明，妇女的社会价值、妇女地位的提高和妇女自身的解放才能得以实现。
5、活跃了妇女工作，锻炼了妇联干部，密切了与妇女群众的联系。
“双学双比”活动是妇联围绕党的经济建设这个中心使妇女工作与党的中心工作相结合的有效措施，它既有力地配合了党的中心工作，又符合农村妇女的愿望，因而活跃了妇女工作，带动了整个农村妇女工作的开展。各级党委政府把“双学双比”活动视为农村工作的重要组成部分，把妇联作为抓农业的得力助手，给予了高度重视，与妇联一起研究活动规划，亲自检查指导活动的开展，请妇联参加有关会议，交任务、压担子并帮助解决工作中的实际困难。各级党政领导在加强对“双学双比”活动领导的同时也加强和改善了对妇女工作的领导。各协调单位在工作中不仅认识了妇女在农业发展中的作用，也了解了妇女工作，看到了妇联的力量，有事主动找妇联商量。他们在将“双学双比”活动与各部门业务工作结合中，同时密切了与妇联的联系，支持了妇女工作。领导的重视，协调部门的通力合作形成了全社会关心支持妇女解放的合力，开辟了新时期妇女工作的新天地。在活动的开展中，各级妇联既代表妇女的利益，又对妇女进行教育，既组织妇女为发展农村经济作贡献，又热情为妇女服务，发挥了妇联代表、教育、参与、服务的职能。把妇女工作落到实处、落到基层。各级妇联干部承担着繁重的协调任务，她们以对党对人民事业高度负责的政治觉悟和社会责任感，以对妇女群众的深厚感情，不分份内份外，上下左右沟通联络，发挥了很好的协调作用。同时也锻炼了妇联干部，实践中，她们努力学习经济工作，熟悉各部门业务，开阔了视野，丰富了知识面，增长了才干，提高了社会活动能力和组织领导能力。各级妇联干部，特别是基层干部深入到妇女群众之中，宣传党的方针政策，帮助学文化、学技术，提供信息及各类服务，成为妇女群众的贴心人，增强了妇联组织的吸引力和凝聚力。她们把党的温暖带到千家万户，密切了党与群众的联系，发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁、纽带作用。她们全心全意为人民服务的精神，使妇女群众为之感动，得到了党政领导及社会各方面的充分肯定和赞扬。
“双学双比”活动的实践及成效，使我们受到鼓励，得到启示。它体现了马克思主义妇女理论的一个基本观点，即吸引妇女参加生产劳动是妇女解放的先决条件。“双学双比”活动使农村广大妇女大量地、社会规模地参加生产劳动和社会活动，成为社会事业的成员，进而为提高妇女的经济、政治、社会地位开辟了广阔的道路，创造了有利的条件；“双学双比”活动把学文化、学技术放在首位，抓住了提高妇女素质的关键，符合农村妇女求知求富的愿望和要求，因而使活动具有强大的号召和吸引力；“双学双比”活动紧紧围绕党的以经济建设为中心大力发展生产力的指导方针，抓住发展农业这个主题，把“双学”纳入科教兴农战略，把“双比”纳入农业发展总体规划，把“协调服务”纳入农村社会服务体系建设，从而用大科技武装大农业，用大竞赛发展大农业，用大协作推动大农业，使学比活动成为农村商品经济大合唱的有机组成部分，显示了强大的生命力。
二、再接再厉，稳步发展，把“双学双比”推向新阶段
九十年代是我国社会主义现代化进程中非常关键的时期，能否实现第二步战略目标，把国民经济和社会发展的整体素质提高到一个新水平，直接关系到我国社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运。农业是国民经济的基础，搞好农业和农村工作，具有特殊重要的意义，它不仅是个经济问题，更是个政治问题。党的十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，中央号召全党和全国各族人民，在全面实现国民经济和社会发展第二步战略目标的过程中，努力开创我国农业和农村工作的新局面。农业要在本世纪末攀登两个台阶，实现农村经济的全面发展，这是一项十分艰巨而繁重的任务。
“双学双比”对于实现九十年代农业发展的目标，对于农村经济的发展有着举足轻重的作用。根据全国妇联六届四次执委会工作报告的精神，对深入开展“双学双比”活动提出如下意见：
1、进一步加强对“双学双比”活动的领导，推动活动向新的广度、深度发展。逐步使活动经常化、规范化，使其作为妇联配合党的中心工作参与经济建设的战略任务，在“八五”计划和十年规划期间继续广泛深入地开展。“双学双比”活动要紧密配合农村经济体制改革，纳入科教兴农的总体战略。各协调领导小组要切实加强对活动的领导，注重调查研究，及时发现和解决活动中出现的新情况新问题。要运用大农业观点，把握好竞赛的主攻方向，增强开展活动的针对性和科学性。
2、要把活动的重点进一步放到全面提高妇女的素质上来。要结合“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”以“八五”期间国家重点推广的10项农业科学技术为主要内容，多层次、多渠道开展科技培训。要利用村妇代会普遍建立的“妇女之家”、“妇女夜校”，经常对妇女进行急需、实用、灵活多样的文化技术普及培训，利用乡镇农民技术学校或培训中心对妇女进行比较全面、正规的专业技术培训，利用农函大、农业广播学校，对妇女进行高层次培训，使普及性培训、专业性培训、高层次培训有机结合，形成系列。要遵循“实际、实用、实效”的原则，将技术与经济、普及与提高、治贫与治愚、扫除文盲与减少科盲结合起来，着力提高妇女的科技意识和科技应用能力。要认真落实全国妇联与中国科协、农业部、林业部、国家教委等9个部门“关于‘八五’期间继续深入开展农村实用技术培训工作的通知”，进一步建立健全对妇女的培训体系，使妇女的“双学双比”活动不断提高，向高层次发展。
3、要围绕各地农业发展规划，因地制宜，抓好发挥妇女优势和有特色的活动，不断提高竞赛活动的整体水平，除继续促进粮棉油大面积增产和发展支柱产业外，还要从实际出发不断扩展竞赛的新领域，主要是：（一）要将竞赛活动逐步延伸到乡镇企业、村办企业和农村各业中去。乡镇企业是繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业现代化的必由之路，是农村产业结构调整中要加强的重点产业，有4千多万女职工，是开展活动的重要领域，要围绕“质量、品种、效益”年，开展“双增双节”和各类岗位、技术竞赛活动。提高女职工的素质，调动她们的积极性，为乡镇企业的发展贡献力量。（二）要通过“双学双比”竞赛，把发展庭院经济带动起来。庭院经济是种、养、加，多学科、多层次、集约化经营的实体，有着丰富的内涵，其经营灵活性、管理的方便性正适合妇女的特点，易发挥妇女的优势。庭院经济，家家户户都可以开发，人人都能上手，还可以多业并举、综合开发。按我国目前农村有2亿多户家庭计算，如每户庭院开发100元价值，则全年就要增加200亿的收入。庭院经济的发展是增加收入的重要途径。必将成为农村经济的重要组成部分。“双学双比”应该在庭院经济中大有作为。（三）要继续开展义务植树、营造“三八绿色工程”竞赛活动，为绿化美化祖国，改造生态环境、造福后代、开发林业经济作出应有的贡献。（四）要继续把扶贫作为“双学双比”的重要内容。“双学双比”在一些少老边远贫困山区还没有引起足够的重视，宣传活动还不够广泛，要利用各种宣传媒介，进行再宣传再发动，激发妇女的参赛热情，提高参赛率。各地要层层培训，制定扶贫规划，建立扶贫联系点，增强扶贫责任感、紧迫感，帮助贫困地区的妇女尽快脱贫致富。要注意加强对少数民族地区“双学双比”活动的指导，把帮助少数民族妇女学习农牧业实用技术、减轻劳动强度、改善生活条件，推广妇幼保健卫生知识，提高健康水平作为“双学双比”活动的重要内容。（五）要继续动员鼓励广大妇女积极参加农田水利基本建设。
4、要进一步发挥各协调部门的作用，为参赛妇女提供综合配套服务，帮助妇女解决生产、经常中的实际困难。要特别注意研究政策问题，注重政策协调，为参赛妇女提供优惠倾斜政策，如；鼓励开发政策、扶植专业大户政策、支持推广应用新技术政策、妇女技术职称评定政策、“三八绿色工程”基地林权归属政策、产供销中的优先、优惠、保护政策等。用政策激励保护妇女参赛的积极性。
5、立足当前，着眼未来，要在“双学双比”活动中把妇联的培训基地、服务基地、创收基地逐步建设起来，不断增强妇联组织开展培训、服务及其它活动的实力。
6、要紧密配合农村的社会主义思想教育，深入对妇女进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，努力造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村妇女，同时要大力开展移风气易俗、普及法律知识、宣传计划生育，促进农村的精神文明建设。
各地在“双学双比”活动中，要加强分类指导，一切从实际出发，注重实效。既要鼓励妇女的参赛热情，有一定声势，又不要搞形式主义，既要加强管理有明确目标，又不要太烦琐，给基层增加负担。要加强调查研究，及时总结交流经验，使活动沿着健康的方向逐步深入发展，为实现我国农业发展规划和九十年代农业发展目标做出新贡献。