在全国省（区、市）和计划单列市妇联组织部长会议上的讲话

同志们：
全国省、自治区、直辖市和计划单列市妇联组织部长会议今天开幕了！1989年7月全国妇联曾经召开过妇联组织部长会议，距今已近三年时间了。三年来，各级妇联组织部门围绕妇联的中心工作，在培养选拔女干部、加强妇联基层组织建设、落实妇联干部教育培训规划以及妇联干部队伍思想作风建设等方面都做了许多卓有成效的工作，也积累了不少经验。我们这次会议，不是全面总结和部署妇联组织工作的会议，根据加快改革的精神和当前的需要，这次会议的议题，是就目前妇联组织工作中几个重要而紧迫的问题进行研究和部署，即研究如何做好1993年各级人大、政府、政协换届中的妇女参选参政工作；探讨怎样加强基层组织建设问题；同时，还将就妇联系统的机构设置和编制问题听取各地妇联的意见。我希望并相信大家会畅所欲言，对这些问题发表有深度有新意的意见。这次会议，必将对今后妇联组织工作起到有力的推动作用。
在这里，我想谈两个问题，一是向大家介绍一下目前妇女工作的形势；二是就本次会议的主要议题谈几点具体意见。
近年来，妇女工作的形势发生了很大变化，出现了令人振奋的新局面，主要体现在如下几个方面：
党和政府对妇女工作更加重视和支持 继1989年中共中央下发了《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中央1989年12号文件）、1990年3月8日江泽民总书记发表了《全党全社会都要树立马克思主义妇女观》的重要讲话后，1991年，中央又召开了工、青、妇工作座谈会和建国以来首次工、青、妇工作理论研讨会。在短短的两年内，党中央对群团工作有这么多的文件、讲话和会议，这充分说明党对妇女工作的重视。这些文件和会议，促使全国逐步形成了全党全社会重视、关心、支持妇女工作的大气候。从我们到各地考察、调研的情况看，各地党委从思想上对妇女工作更为重视，党委都有人分管妇女工作，建立了定期听取妇联工作汇报的制度；从工作上对妇女工作更为支持，积极为妇联开展工作创造必要的物质条件，主动帮助妇联解决工作中的疑难问题；从方法上改进了对妇联工作的领导，既加强政治方向、政策方针的指导，又充分支持妇联依照法律和章程独立自主地开展工作；从政策上对妇联工作提供保证，对人员编制和基层妇联干部待遇问题给予适当解决等等。这一切，为妇女工作的开展提供良好的社会环境。
妇女工作已得到社会各方面的关注和配合 妇女问题是社会问题，妇女儿童事业是全社会共同的事业。近几年妇女工作加强了与社会有关方面的协调、配合，也赢得了社会各方面的关注和支持。在引导广大城乡妇女为国民经济发展作贡献方面，全国妇联与农业部、林业部等13个部委联合在农村开展了“双学双比”活动；与纺织部、化工部、解放军总政治部、团中央等12个部委联合在城镇开展了“巾帼建功”活动。在推动妇女参政方面，我们联合中组部召开了两次培养、选拔女干部工作座谈会，各地妇联和党委组织部也相继召开了有关妇女参政、培养选拔女干部的理论研讨会、经验交流会。在加强妇联基层组织建设方面，我们召开了基层工作会，与中组部、民政部等四个单位联合召开了全国村级组织建设工作座谈会，使村妇代会建设纳入了村级组织建设的整体规划，推动了机关事业单位妇委会的建立发展。在儿童工作方面，根据国务院领导的指示精神，全国妇联与国家教委、卫生部等部委起草了《九十年代中国儿童发展纲要》，《全国“三优工程”试点工作指导纲要》（试行），使儿童工作更加有计划有目标地开展。通过协调，妇联与社会各方面形成合力，促进了妇女工作的发展，这是新时期妇女工作的一个新特点。
妇女界的几件大事正在筹办之中 近年来正在酝酿，筹备的妇女界的几件大事已经初见成效和结果。一件事件是受全国人大委托，全国妇联会同民政部等部门共同起草并经过三年修改的《中华人民共和国妇女权益保障法》已经在七届五次全国人民代表大会上审议通过，不久即可颁布执行。这部法律，以我国宪法为依据，从我国实际情况出发，从总则到各项条款，明确贯穿了男女权利平等，对妇女的特殊需要实行特殊保护、禁止歧视、虐待、残害妇女三项原则，对一些重要问题，作了突破性规定，使妇女的权益得到更加有效、更加完备的法律保障；第二件事情是根据联合国大会通过的46/129号决议，联合国将于1995年召开第四次世界妇女大会，我国政府去年已正式致函联合国秘书长，邀请这个大会在北京召开。在最近刚刚结束的联合国妇女地位委员会第36届年会上，已经通过了1995年9月4日至15日在我国举办第四次世界妇女大会的决定，这就意味着我国将成为第四次世界妇女大会的东道国，届时将有170多个国家的几千名政府高级代表和一万多名非政府组织成员到会。承办这样大规模的妇女大会，是我国政府的一件大事，也是我国妇女界的一件盛事；第三件事情是“中国妇女活动中心”和“中华女子学院”已经国务院和有关部门正式批准立项，三月八日，全国妇联已邀请有关方面开会，成立了两个项目的筹建委员会，这两个项目都是全国妇联盼望已久的大事。筹建准备工作正在抓紧进行。“中华女子学院”的筹建集资工作也已开始。
同志们，总的讲，妇女工作的形势越来越好，鼓舞人心，这也为我们各级妇联组织部门开展工作创造了良好的外部环境。
关于妇联组织部的工作如何开展的问题，因为这次会议不是一般的研究组织部工作的会议，我就不全面的讲了。但有一点我想强调一下，这就是希望妇联组织部的领导干部在工作中要把握几个要点：一是妇联组织部的各项工作必须紧紧围绕妇联的中心工作来开展，要把组织工作的推进和实施置于妇联全盘工作中统筹考虑和安排；二是妇联组织部的工作要坚持面向基层、服务基层的指导方针，把工作的重点放在基层；三是要不断地顺应形势的发展改进工作方式和活动方法，加强组织工作的规范化、制度化建设；四是要注意提高组织工作干部队伍的整体素质和工作水平。这四个要点可以说是过去几年妇联组织部门工作的经验，也是搞好今后妇联组织部门工作的重要指导原则。
妇联组织部的各项工作一定要围绕妇联的中心工作进行，而妇联的各项工作必须要围绕党的中心工作开展。最近中央（1992）2号文件印发了小平同志的一系列重要谈话，在国际形势发生剧变，国内治理整顿任务基本完成的时刻，小平同志的重要讲话，对坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，对于我们认清形势，抓住机遇，加速经济建设和改革开放步伐，提高综合国力，沿着有中国特色的社会主义道路继续前进，具有重大指导意义，对整个社会主义现代化建设事业，也具有重大而深远的意义。小平同志的重要指示是最近召开的“两会”的指导思想，是今年党的十四大的指导思想也是我们今后做好妇女工作的指导思想。在妇女工作中，要旗帜鲜明的坚持党的基本路线，围绕经济建设这个中心，坚决支持中央各项改革措施，在坚持“两手抓”上继续发挥作用。不断提高自身素质，为发展经济作贡献，同时，要积极参与各项改革工作，注意调查改革开放中出现的妇女问题，为维护妇女合法权益，为稳定社会作贡献。妇联组织部的工作头绪很多，内容较广，工作量大，我希望大家既要抓好各项经常性工作，又应在工作中突出重点。我们这次会议就是本着改革的精神，围绕妇联的中心工作，对妇联组织部当前面临的几项重要而紧迫的工作进行研究。我想谈几点具体意见。
第一，要集中力量做好1993年全国各级人大、政府、政协换届中的妇女参选参政工作。
妇女参选参政，既是衡量实现妇女与男子政治权利平等的标尺，也是调动广大妇女的积极性、推动国民经济和社会发展的迫切需要。妇女是一支伟大的人力资源，要实现国民经济和社会发展的第二步战略目标，要加强改革的步伐，没有广大妇女的参与，是难以实现的，让更多的女干部走上各级领导岗位，使妇女的政治参与程度与她们对经济建设和社会发展参与程度同步发展，可以更充分地激励广大妇女参与改革和建设的主人翁责任感。目前女干部在各级领导班子中的比例比较低，女领导干部队伍青黄不接，基层女干部来源匮乏，即将进行的1993年各级人大、政府、政协换届选举，是在近一时期改变这种现状，特别是提高各级领导班子中女性比例的有利契机。
关于如何做好1993年换届中妇女参选参政工作，全国妇联已于去年十月专门下发了（1991）27号文件，在去年11月份的全国省、区、市培养选拔女干部工作座谈会上，慕华同志和中组部副部长孟连昆同志也都在讲话中对此有专门的论述和要求。各地妇联组织部可以根据文件、讲话的精神，结合本地实际，从现在起就开始进入妇女参选的组织准备工作。经验表明，换届中妇女参选参政水平的高低，很大程度取决于选举前组织准备工作的好坏。各地妇联要在深入调查本地区妇女参政素质的基础上，结合长春会议的要求及全国妇联去年27号文件对换届中妇女参选参政的目标，制定本地的工作目标和实施计划，要做到各级妇联都有主要领导分管，并在组织部专人负责与有关部门的联络沟通，一级抓一级，层层负责，从组织上、制度上、工作上保护目标如期实现。
换届选举的组织、领导工作是由各级人大和党委组织部门承担的，妇联是群众团体，在换届中要找准自己的工作角度。各级妇联组织部主要开展的工作应该是，经常与人大、党委组织部沟通情况，及时就女人大代表、女领导干部选举问题提出妇联的建议；通过自己纵横交错的妇女组织网络，发掘优秀妇女人才，并将向党委推荐女代表、女领导干部候选人，宣传她们的政绩作为一项重要任务；在选举中的各个阶段不失时机的开展相应的工作，力争女代表、女干部中选比例目标的实现；注意在换届中把一批优秀的妇联干部推荐到各级党政领导岗位等等。总之，各地可以根据本地情况制定自己的计划，通过不同的形式和办法，做好换届中妇女参选参政工作。
第二，抓好基层组织建设，为妇联的“双学双比”、“巾帼建功”活动的深入发提供组织保证。全国妇联近几年开展的“双学双比”、“巾帼建功”活动是围绕党的中心工作，引导亿万城乡妇女投身改革和建设事业的重大活动，要把这两个活动引向深入，以适应加快改革开放步伐的新形势，必须有畅通的妇女组织渠道，必须有坚强的组织保证。事实证明，哪些地方妇女组织健全，活动的开展就有了保证，就更富实效；哪些地方妇女组织不健全亦或软弱涣散，活动的开展就受到阻碍，就难于深入。因此，在改革开放的新形势下，抓好妇联基层组织建设工作显得十分重要。
各级妇联组织要把“双学双比”、“巾帼建功”活动的开展成果作为考核衡量城乡妇联组织工作的重要内容，对在“双学双比”、“巾帼建功”活动中表现突出、组织得力的各级妇联组织和干部，要予以表彰和鼓励。要加强基层组织建设。在农村妇联基层组织建设方面，重点是落实莱西会议精神，尚未建立村妇代会的基层单位一般应在1993年以前全部建立起来。同时要搞好“两地”建设（即经费基地和活动阵地），“两地”是农村妇女组织开展活动的依托，搞好“两地”建设，既能解决妇代会的活动经费问题，又落实了妇代会的活动场所，同时要努力将村妇代会主任培养成为“双学双比”女能手，成为学科技、用科技、发展农村经济的带头人。在城市妇联基层组织建设方面，在继续抓好街道妇代会工作的同时，积极稳妥地推进党政机关、科教文卫事业单位妇委会的建设工作，党政机关、科教文卫事业单位云集了大批优秀的女干部、女知识分子，也是女职工集中的地方，开展城市妇女工作，不可忽视这部分力量，没有妇女组织，就很难把妇女工作做到各界职业妇女之中，“巾帼建功”活动也难于落实。对未建妇委会的单位，要积极争取逐步建立起来；对于已建妇委会的单位，要加强指导，帮助妇委会更深入扎实的开展工作。
这次会议，还有一个内容是就妇联的机构设置和编制问题听取大家的意见。关于这个问题，过去基层妇联有过许多反映。这次之所以把这项内容列入议题，是因为中央在部署各项改革时，也包含对干部人事制度，对机构编制问题的改革，今年机构编制方面的改革还要迈出较大的步伐。中央编制委员会成立后，主要是研究改革中央国家机关、地方国家机关、党群机关、事业单位的机构编制问题，目前先是收集、调研有关方面的意见和要求。其根本目的是从组织上保证计划经济和市场经济相结合的经济运行机制的逐步建立，促进生产力的发展。最近该委员会要求全国妇联拿出妇联系统机构、编制改革的意见，这就需要大家畅所欲言，反映各地妇联的改革意见，我们在听取大家的意见之后，再整理出“全国妇联系统机构编制改革的方案”报中央编委。这次中央征求对机构改革意见的指导思想非常明确，即按政企职责分开，党政职能分开和精减效能相统一的原则，转变职能，理顺关系，转变作风，提高效率，精兵简政。大家在提出机构编制改革意见时，要注意遵从这一顺应改革大局的指导思想。
同志们，妇联组织部门的工作任务是繁重的，也有一定的难度，但是我们也有许多有利条件：当前改革开放的形势很好；全国妇联领导很重视组织部门的工作；近几年妇联组织工作在改革的实践中造就了一大批优秀的妇联组织工作干部；各地妇联在组织、干部工作中积累了不少有益的经验。我相信，这次会议以后，经过各级妇联组织工作干部的共同努力，妇联的组织工作一定会出现令人振奋的新局面。
最后，祝会议圆满成功!
谢谢大家。