坚持不懈地帮助贫困地区妇女脱贫致富
——在全国贫困县所在地区妇联主任培训班上的总结讲话（摘要）

同志们：
经过紧张的学习、交流、参观，培训班将要结束了。通过这几天的学习交流，同志们共同总结了妇联组织在扶贫工作中的一些好的做法和经验，对于今后如何更好地扶贫帮困，帮助妇女尽快脱贫致富，大家也进一步统一了认识，增强了信心。现在，我就妇联组织在扶贫工作中的一些做法和体会及今后工作意见谈几点看法，供同志们参考。

一、妇联组织开展扶贫工作的做法与体会
１、各级妇联组织紧紧围绕当地党委、政府制定的经济开发总体规划，立足于当地自然资源优势和市场需求，立足于妇女这支人力资源优势，立足于妇联组织的工作优势，制定了各自的扶贫工作目标，并且在开发项目、扶持和工作方式上进行了不断的探索和实践，主要做法是：
①引导激励，帮助贫困妇女群众增长志气，树立信心。
②扶贫到户，使扶贫效益落到实处。
据不完全统计，目前全国各级妇联组织和女能人共联系贫困户约１００万户。大体上有三个层次：一是乡以上专职妇联干部联系贫困，二是带头致富的村妇代会主任、妇女委员、女代表联系贫困户；三是女能人联系贫困户。联系户脱贫的主要形式，一是由各级妇联亲自促，二是组织本地能人帮，三是由经济实体带。
③树立典型，发挥率先致富女能人的示范作用。
④提供服务，为贫困妇女群众搭桥铺路、排忧解难。
⑤加强协调，做到了齐抓共管，协同作战，使扶贫工作形成合力。
２、各级妇联组织在开展扶贫工作中，注重智力开发，提高妇女素质，抓住了脱贫致富的关键。
①针对不同对象开展多层次培训。对文盲半文盲的妇女，把扫盲和传授实用技术相结合。一些省还同教委一起编写了农村妇女文化技术读本，既可以认字，又可以学到一些实用技术知识。对已脱盲和有一定文化基础的妇女，组织参加各种类型的短期培训班，提高了科学种植、养殖水平，增强了致富本领。对文化层次高的妇女，则鼓励她们报考函大、农业广播学校、各类业大、职大、电大参加系统学习，使她们接受较高层次的农业科技知识的培训，成为贫困地区的技术骨干。
②因地制宜，培训形式多样化。有的地方是：基础不同分班学，普及技术集中学，项目不同分类学，联系实际干中学，分工定户帮助学。有的地方将妇联自培自育，部门配合联育，军民协作共育，女能人代培代育相结合。有的地方还成立了由女科技人员和女能人带头，自愿组织的民办专业技术经济合作组织，依托她们向贫困妇女传播技术，提供多类服务。在培训的基础上，许多地方还及时地为掌握一定技术的妇女评定农民技术职称，使她们的技术得到社会的认可，从而更好地发挥了她们的示范和指导作用。
③在培训过程中，各地始终贯彻实际、实用、实效的原则，做到培训与各地经济规划相结合，与市场需求相结合，与本人文化技术基础相结合，与推广农业适用技术相结合。这些培训一般都具有易学、易懂、易为广大妇女群众掌握的特点，效果非常显著。
④培训工作做到五落实。一是落实培训阵地。二是落实师资。三是落实培训经费。四是落实培训计划和教材。五是落实学员。
通过培训，使相当一部分贫困妇女掌握了一至两门实用技术，有的已成为各行各业的技术能手。科学技术不仅为广大妇女脱贫致富找到了金钥匙，而且提高了她们的整体素质，为开发振兴农村经济增强了后劲和活力。
３、在扶贫工作中，锻炼了一支全心全意为妇女群众服务的妇联干部队伍。
大家在工作中表现了三种可贵的精神：一是百折不挠的进取精神；二是艰苦奋斗的创业精神；三是全心全意为人民服务的奉献精神。扶贫中，同志们走村串户，宣传党的方针政策；组织培训，教给妇女致富本领；四处走访，广寻致富门路；八方呼吁，疏通生产流通环节；还经常慷慨解囊，以解妇女群众的燃眉之急。有的妇联干部甚至把要求妇女群众学会的一些技术，自己先学，有的亲自讲技术课，并示范操作，成为能讲会干的多面手。在帮助妇女群众脱贫致富中，我们的妇联干部也普遍地增强了自身素质，学到了一些生产、经营、管理等方面的知识，提高了政治思想水平、政策水平和分析解决实际问题的能力，越来越受到广大妇女群众的爱戴和好评。

二、关于今后扶贫工作意见
１、明确扶贫工作的形势、任务、方针、政策，进一步增强扶贫工作的责任感。
总的看，当前全国贫困地区的形势是很好的。经过几年的艰苦奋斗，扶贫工作已经取得了显著效果：全国农村人均纯收入二百元以下贫困人口已由1985年的１.１亿减少到1989年的千万，预计今年底全国可以基本实现解决大多数贫困地区人民温饱问题的目标。但是，应该看到，现阶段贫困问题依然是个严重问题，突出表现在：到今年底，仍会有一部分地区不能完全彻底解决温饱问题，他们大都处在深山和高寒地区，脱贫工作难度较大；已经解决了温饱的贫困地区也很不稳定，一遇自然灾害，仍有10－20％的人口又会回到贫困状态。这就是目前扶贫工作所面临的形势。为此，贫困地区稳定地解决温饱，使多数贫困户过上富裕的生活，就是今后扶贫工作的任务。中央指示，下一步贫困地区经济开发基本方针是：坚持以种养业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术建立健全服务体系，发展区域性的支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，从自给半自给经济逐步向商品经济过渡。把富民与富县组合起来，为彻底消灭贫困创造条件，奠定基础。扶贫开发工作的主要政策和措施是：第一，对贫困地区的资源开发实行倾斜政策，有重点地安排一批骨干项目。第二，继续增加扶贫资金和物资的投入。第三，制定促进贫困地区发展的区域性特殊政策。第四，继续动员国家机关和社会各界开展扶贫帮困活动。
各级妇联要加强对扶贫工作的领导，充分发挥妇联扶贫在整体扶贫中应有的重要作用。贫困地区的妇联组织要把帮助广大妇女脱贫致富作为妇联工作的一项根本任务，长期坚持下去。妇联的主要领导要亲自抓，要制定扶贫工作的总体规划和年度计划，建立包村、包户脱贫责任制，纳入目标管理，作为考核妇联干部工作实绩的一项内容。非贫困地区的妇联组织，也要重视扶贫帮困工作。要通过各种形式，本着尽力而为的原则，为贫困妇女发展经济作出贡献。
２、立足本地优势，适合妇女特点，不断增强妇联扶贫工作的活力和效益。
在今后的扶贫工作中，我们要继续把“立足本地优势，适合妇女特点”做为立足点。立足本地优势，着力启动贫困地区内在活力的扶贫已被几年来的扶贫工作所证实，是一条可行的路子。再贫穷的地方也有优势。要找准优势，开发它，就会走出贫困。当然，一切优势中，人是首要的，只要激发起贫困区妇女群众的决心和信心，教会她们致富的路，引导她们大力投入商品生产，贫穷定会改变。
在选择适宜妇女参加的开发性生产项目上，要紧紧围绕各地党委、政府经过调查研究科学论证的农村经济发展思路和规划来确定，把资源优势、妇女传统技术和市场需求几大因素综合分析，认准路子，重点突破，定向发展。广大妇女普遍有心灵手巧、吃苦耐劳的优点，她们可以在种植养殖及编织刺绣等加工方面大显身手，我们要不断地寻找各种生产门路，以充分地发挥妇女的特长。
在这里，我还要强调一下发挥妇联组织的优势问题。妇联组织的优势还是比较广阔的，有一定的组织功能，联系又比较广。在今后扶贫工作中，希望大家要加强与各地扶贫领导机构的联系，并争取将妇联系统的扶贫工作纳入各地扶贫整体规划中去。这样可以使妇联的扶贫工作更加具有针对性，同时也可使妇联在统一扶贫指导下，更好地掌握政策。在适合妇女参加，又有广阔市场优势的产业上，要积极向政府和有关部门争取一些优惠政策，以利于最大限度地调动妇女的积极性。
３、继续把以种、养、加工为基础的实用技术培训和推广作为扶贫工作的重点。
在培训内容上，一要以促进种、养、加工业发展为主。这样做一是因为贫困地区在“种、养、加”方面有独特的优势和条件；二是覆盖面大，可以带动千家万户参加，有利于大多数群众尽快脱贫。三是提高培训的针对性，增强培训效果。制定定人、定向、定指标的培训方案，这需要做到几个清楚：即本地资源优势清，当地产业结构清，妇女底子清，从业结构清，技术需求清。根据这些，因人因需制定培训规划。
在办班形式上，除以上总结的形式外，要短期班与长期班相结合，使妇女掌握的知识逐步向系统性过渡。要注意发挥各种民办专业技术合作经济组织和女能人、女技术人员的作用。引导她们组织开展农业新技术的试验、示范、研究等群众性的技术交流活动和技术普及，使妇女实用技术的培训工作逐步向社会化、群众性方向发展。
适应培训需要，创办培训基地。这是深化技术培训的重要措施。要挖掘潜力，不拘一格，创办地县乡村户各级培训基地网络。既可以妇联自己办，也可以与其他部门联办，既可以新建，也可以利用、改造原有的场所，通过基地建设，为经常性、正规化技术培训提供条件。
为有一定技术水平的妇女评定业务技术职称是巩固培训成果，提高培训效益的又一重要问题。请大家配合有关部门制定规划，在对妇女进行严格培训的基础上，开展技术职称评定，使她们的技术水平得到社会的认可，从而更好地发挥示范作用。
在培训过程中，还要注意和本地的星火计划、丰收计划、燎原计划的实施项目紧密配合，统筹考虑，以促进粮棉增产，加速先进适用的农业科学技术的推广与应用。
４、把扶贫帮困工作与“双学双比”活动有机地结合起来。
“双学双比”活动是在总结前些年各地妇联开展学赛活动经验的基础上提出来的，是振奋妇女精神，调动妇女积极性，深受妇女欢迎的群众活动。同时，学文化、学技术又是帮助妇女摆脱愚昧，掌握致富本领的唯一途径。去年泰安会议总结的开展“双学双比”竞赛活动的十条经验和扶贫工作经验就很好地说明了二者的统一和有机结合。各级妇联要注意通过“双学双比”活动的开展，更好地促进贫困地区妇女群众脱贫致富的步伐。