在全国妇干院校第七届年会上的讲话

同志们、姐妹们：
这次年会自十月三十日至十一月四日，历时六天，年会的中心议题是妇干院校如何适应社会主义市场经济对人才的需要。大家围绕这个中心提交了十几篇有理论又有实践经验的论文。会议开得热烈、紧凑、富有成效。大家普遍反映我们的年会越开越好，一年有一个提高。通过会上会下的交流明显地看出，各省的妇干校越办越成熟，越办越各俱特色，可以无愧地说妇干院校已经成为妇联服务于妇女、服务于社会的一支不可缺少的力量。
一、几年来各院校尽心竭力完成全国妇联下达的岗位培训任务，在各省妇联的领导下，精心制定培训计划，不少省份已经完成培训任务过半，还有少数省、市已经提前完成了岗位培训任务。有的为完成岗培任务又不影响或尽量少影响岗位工作，采取了许多好的培训方式。例如北京市妇联，原来自己没有培训场所，借助妇干院的优势，根据干部大都在城市便于集中的特点，采取集中面授和分散听录音相结合，自学、专题辅导与考试相结合，分级管理，各负其责。市妇联统筹安排，每年的三月下旬至五月上旬，九月上旬至十月下旬为干部集中学习月，各部门不安排大型活动。分段脱产对干部进行轮训，每段学1—2门课，学完结业并考核，目前已完成应训人数的98%。广东省妇干校针对培训中出现的调训难问题，进行了大量的调查研究，在总结、推行定点分段，集中学习培训的经验后，又推出函授面授相结合的试点改革。湖北省武汉市妇联将干部岗位培训纳入市委组织部培训规划，学习期间市妇联与市委组织部同时管理和考核参训干部，为培训与使用相结合打下基础，调动了学员的学习积极性，目前已基本按规划完成培训任务。还有很多针对本省实际，行之有效的好办法就不一一列举了。
二、职业培训已经成为许多省妇干校办学的重要内容和办学渠道。有的是受省教委的委托办中专职业班，有的经省教委批准挂起了中等职业学校的校牌，还有的根据人才市场的需求办非学历的职业培训。使我们原来设想的干训和职业培训并举的局面开始形成。
三、深化内部改革，使校内运行机制和激励机制更加科学、完善、有效。许多学校采取了全员聘任制，目标责任管理，多劳多得，奖勤罚懒的激励机制。使学校朝着高质高效的方向蓬勃发展。
四、扩展了联合办学渠道，使干校开始进入了自如发展的新天地。在省委支持下与省党校联合办学，将培训与考核选拔妇女干部衔接起来。与高等院校联合办学，既引进了高校雄厚师资力量，又将妇女教育扩向高校，有利于妇干校提高水平，有利于培训高级妇女人才。与党政机关及其他部门联合办学，扩大服务范围，有利于妇联与各界的广泛联系。
五、兴办校办企业和其他服务实体，增强干校实力，改善办学条件，像黑龙江、江苏、山西等校，兴办实体服务于教学的目的很明确。
总之，近两年来院校进步显著，发展形势喜人，我代表全国妇联向辛勤耕耘在妇干院校的领导、教师和职工们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，我再借此机会，谈几点我们共同关心的问题：
（一）如何适应社会主义市场经济条件下的人才需求
这个题目是这次年会的中心议题，但从大家提交的论文来看，见地差别还很大，好在大家都从实际出发。我相信这个问题首先是实践问题，其次才是理论问题。我们只能在实践中解决它，然后才能更深刻的理解它，得出正确的理论。
在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础作用。人才是社会资源的主要组成部分，它的配置也必然逐步地、主要地由市场来调节和支配。也就是说社会主义市场经济发展需要人才，人才也要进入市场。市场对人才不是随吸纳，而是有选择的，这种选择不是一成不变的，是要在生产过程 三大要素运作配置的前提下变化的。有时变化是很大的。市场配置人才资源可能比市场配置其他资源要来得慢些，但是这一趋势是会逐步加强的。
这对培养人才的各类学校特别是对学校的领导来说，要有一个认识上的转变。对妇干院校来说原来重点负责本行业干部的继续教育，本系统干部都是吃“公粮”的，干部都是计划指标，好像与市场无关。但是妇联干部工作负担重，离岗学习有困难，加上市场经济给他们的思想撞击也不小，干部也思流动，单一的培训内容使他们不愿来参训。除了妇联干部以外，我们还看到数以百万计的女职工由于种种原因下岗待业或准备离岗，这对我们妇干院校来说就有一个如何为这批姐妹服务，使她们重新获得参与社会生产的新本领。还有那些学完初中或高中的女青年，如何使她们学得一技之长，帮助她们在市场经济条件下有竞争能力。这种种现实使我们再不能说：市场对人才的支配作用与己无关了。
再者，市场机制、竞争机制、激励机制是密不可分的，这些都自然的对院校管理和运行机制产生强烈的影响，促使我们必须改革内部管理体制。
国家教委把办学的自主权下放了许多给高等院校。他们适应市场经济的需求提出：缺什么人才，他们就培养什么人才。师资、设备力量雄厚的大学，纷纷放下架子培养大专生、中专生甚至办起了各种行业的短训班。分割的、封闭的行业教育被打破了，北京大学、人民大学、社科院纷纷开办了女性适用的短训班，你埋怨也好，自怨也好都不会改变这种趋势。为此只有下定一个决心，勇敢地投入人才市场之中，顺应潮流，发挥自身优势，办好妇干院校。
（二）妇联干部教育工作的定位
大家提出这个问题是很容易得到回答的。全国妇联书记处始终十分重视妇联干部的培训，或称之为继续教育。为此制定岗位培训规划，在经济十分拮据的情况下还挤出经费来支持处级以上干部的调训。连续三年我们培训了全国的妇干院校领导，并组织三批50多名赴香港考察学习，收到很好的效果。这几年院校工作的改进都与此相关。
党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”为此我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新阶段，国民经济整体素质和综合国力都将迈上一个新台阶。这个现实对教育工作既是难得的机遇，也提出了新的任务和挑战。教育必须摆在优先发展的战略地位，是革命和建设历史经验的总结。把教育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设指导思想上的一个重大转变。党的十二大把教育和科技列为社会主义现代化建设三大战略重点之一。十三大提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”十四大再次强调“必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”对一个国家来说，把教育摆在优先发展的战略地位，重视提高民族素质，是参与国际竞争建设现代化强国的前提。对于妇联组织来说面对工作的新形势、新要求和自身的改革建设，必须重视和加强干部教育工作，这是一个战略任务，是妇女工作开创新局面、再上新水平的前提。
妇联干部教育工作的地位还与妇女工作的大环境、大格局密不可分。在我国社会主义事业发展的新时期，党和国家高度重视妇女的进步与发展，大力加强了对妇女运动的领导。自从中共中央发出（89）12号文件和江总书记发表《全党全社会都要树立马克思主义妇女观》后，各级党委都加强和改善了对工青妇工作的领导，国务院成立了妇女儿童工作委员会，人大内务司法委员会里成立妇女儿童专门小组，全国政协成立妇青委等。各省也都建立了相应的妇女儿童工作组织，初步形成了调查研究和协调解决妇女儿童问题的领导体系。92年全国人大通过了《中华人民共和国妇女权益保障法》。妇女工作随着国家的深化改革，越来越受到重视和加强。这样良好的大格局，为我们在新时期开创妇女工作的新局面奠定了良好的基础。为了妇女工作上新水平，我们还必须加强妇联自身的改革和建设。“七大”报告中提出了九十年代进一步加强自身改革和建设的目标：提高效率，增强实力，更好地代表和维护妇女利益，促进男女平等，推动妇女儿童事业发展，使妇联成为有较强吸引力、凝聚力和影响力的群众团体，成为党和政府联系妇女更畅通的桥梁，更牢固的纽带。这就要求必须建立一支德才兼备的妇联干部队伍，要求干部不断提高政治素质，探索社会主义市场经济体制条件下妇女工作的规律，不断改革创新。妇联干部不仅熟悉妇女工作，还要懂经济、知法律、善协调、会管理。这项任务的完成，离不开教育培训，离不开发挥妇干院校的作用。因此，我们必须站在战略的高度，来认识妇联干部教育工作的地位和作用，这是做好新时期妇女工作的保证。
（三）关于岗位培训问题
1、岗位培训是“八五”期间干部教育工作的重点。中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中第10条，明确提出了九十年代岗位培训是成人教育的一个重点。“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。九十年代，要适应经济建设、社会发展和从业人员的实际需要，积极发展。要本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，把大力开展岗位培训和继续教育作为重点，重视从业人员的知识更新。国家建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度。”我们妇联的干部教育工作就是遵循《纲要》的原则，进行岗位培训的。改革开放以来妇女工作的领域正在逐步扩展，逐步形成了以工农基层妇女和知识妇女为主体，以在政治、经济、教育、文化、卫生、体育、新闻等各条战线的杰出女性为骨干的新格局。随着扩大开放，促进了妇女的国际交往和海内外联谊，我们已与130多个国家的地区的官方妇女机构、民间妇女组织建立了联系，与港澳台妇女组织、妇女人士的联谊也取得了较大进展。工作领域、层次的变化，要求我们的干部要有较高的政策理论水平，较宽的知识面，较强的协调能力，较高雅的文化素养等等。既要善于做基层妇女群众的工作，又要能够做较高层次妇女的工作，与领导干部、专家学者、企业家等妇女界的优秀代表人物打交道，倾听她们的呼声，反映她们的意见，为她们施展才能服务，还要发挥民间友好使者的特长，增强外事工作、联谊工作的能量。总之我们面临着很多新问题、新情况，必须加强学习，增长才干，才能不断提高工作水平。岗位培训是提高干部任职能力的有效手段。全国妇联教育委员会三月份做了一个岗位培训情况检查，从各省汇报材料上看，大家一致反映培训与不培训大不一样，岗位培训确实达到了提高干部任职能力的目的。经过培训提高了干部的政治理论水平，用马克思主义妇女观分析现阶段妇女问题，坚定了做好妇女工作的信心；提高了干部的管理水平，增强了岗位责任感，加快了妇联工作向科学化、规范化发展的进程；提高了干部工作能力，有些刚上岗不久的同志，培训后较快适应和胜任了工作，有些过去工作一般，表现平平的同志，培训后注意理论联系实际，找准位置，选好角度，工作有很大起色。由此可以看出岗位培训是提高干部队伍素质的有力措施，各级妇联和妇干院校必须给予足够的重视和教学保证。当然在培训方式，教学方法上，随着形势的发展要进行一些改革，但在参加岗位培训上，不能放任自流，只 要在妇联工作就必须学习妇女工作的有关理论和专业知识，必须参加岗位培训。提高妇联干部自身素质，我们不抓是没人帮我们抓的，我们妇干院校要把搞好干部岗位培训作为当前学校的工作重点，保证质量，为妇女工作再上新台阶贡献力量。
2、岗位培训不可以没有计划和基本要求，但是也要随着形势的变化加以改进和调整。如在教学内容上，精简一些传统课程，加大一些当前急需的课程，如社会管理学、市场学、微机操作等；教学方式上，精简一点教师讲课时间，增加一点自学时间，精简一点课堂活动时间，增加一点实际调查时间等等。
九四年是关键的一年，从全国范围内争取基本完成岗位培训任务，九五年再扫尾。全国妇联组织部将进一步与各省妇联通气，做好九四年岗培安排。
（四）大力发展职业培训
我们渴望妇干校既为妇联干部服务，也尽可能为社会妇女服务，在教育领域中成为有特色的妇女教育阵地。因此我们朝着干训与职业培训并举的方向努力，几年来已经初步形成了“并举”的局面，这是十分可喜的现象。有同志担心我们发展职业教育会“耕了别人的地，荒了自己的田”，我们妇联就是为了代表维护广大妇女利益而存在的，为广大妇女办教育本是我们的一部分职责。“并举”并没有放弃干训，办职教可为妇联干部拓宽培训渠道，为提高妇联干部素质准备更多的条件。
因此各省妇干校，要解放思想，力争使省教委批准再挂一块职业教育的牌子，招应届初中女生，为女青年就业服务。也可以从自己一方努力，根据市场需求，先争取教委批准办班，慢慢向职校过渡。更可以根据市场需求，办非学历的职业技术技能培训，像上海培训中心那样。
职业培训可能更受市场制约，不管计划内还是计划外，不管是有学历还是没学历，市场不需要就没有前途。这就要求干校领导对人才市场有透彻的调查，适时变更专业设置，使自己立于不败之地。
现在是一个很好的机遇，《教育发展纲要》十分强调了发展职业教育，各省都在调整教育结构，扩大初中后的职业教育比例，拓宽职业教育的领域。各省应抓住这个机遇，乘势而上。
干校设在党校内的要因势利导，还得尊重党校和省委的意见。
妇干院校发展必须有自己的特色，办活，办出特色才有生存的广阔天地。
（五）宣传中国妇女“七大”，宣传第四次世界妇女大会
宣传世界妇女大会，首先要向妇联干部宣传内罗毕妇女发展前瞻性战略的主要内容，让妇联干部及各界妇女都知道战略内容。这是世界妇女发展的共同目标，世界妇女共同为之奋斗
我国政府是实现战略目标的承诺国，这些内容要在我国实现。世界妇女大会上可能会“言必称《战略》”。为了迎接世界妇女大会的召开，我们必须熟知《战略》目标以及我国的成果。
宣传世界妇女大会在中国召开，使每个干部群众都有一种使命感、光荣感，并动员妇联干部、妇女干部广泛向群众宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
宣传世界妇女大会，要与宣传贯彻中国妇女“七大”结合起来，让更多的干部和妇女群众都知道改革开放以来，我国妇女事业发展的成就，知道中国妇女九十年代发展的主要目标和妇联的任务。为此在明年三、四月份，我们准备搞一次院校有关人员的培训。
明年学校教育要同贯彻、宣传中国妇女“七大”精神结合起来。“七大”报告对我国改革开放以来妇女运动的新发展进行了总结，概括提出了六条具有中国特色社会主义妇女运动的基本经验，明确了九十年代中国妇女运动的光荣使命，提出了到本世纪末我国妇女发展的目标。在推动社会进步发展的同时，促进妇女的进步发展，这是妇女运动的历史使命。我们要把今后五年妇女参与社会发展的六大任务，向我们妇联干部和社会各界做广泛的宣传，在党和政府的领导下，在全社会的关心、支持下，开创妇女工作的新局面。在推动妇女运动向前发展的同时，要加强妇联自身的改革和建设，衡量妇联工作的标准，要看是否有利于调动妇女投身改革开放和现代化建设事业的积极性，提高妇女参与程度；是否有利于提高妇女素质，促进妇女人才成长；是否有利于维护妇女儿童合法权益，促进男女平等。这同样也是衡量我们妇联教育工作的标准。要充分发挥院校的教育优势，向社会和妇联干部讲深讲透“七大”精神，动员社会一切力量共同完成我们的历史使命。
要结合妇女运动的新发展，实施我们的教育工作。中国妇女“七大”报告中，总结了我国社会主义事业发展的新时期妇女运动的新发展。第一，中国妇女思想不断解放，观念不断更新。第二，中国妇女参与经济建设的广度和深度不断拓展。第三，中国妇女参与国家和社会事务管理的程度逐步提高。第四，中国妇女素质普遍提高。第五，中国妇女中大批优秀人才脱颖而出。第六，中国妇女在婚姻家庭中的平等地位进一步实现。妇女运动的发展使妇女工作的内容由单一向多样转变，工作对象由农村街道向社会各界妇女扩展，工作方式由被动向主动转变。我们的干部队伍也逐步向年青化、知识型发展。妇干院校要研究新形势下妇女工作的新特点，针对妇女参与社会和妇女干部队伍在市场经济体制下的发展变化，多层次全方位的开展教育工作。