在全国妇联七届二次常委会上的讲话

同志们：
1994年的春节刚过，我们就聚集在一起来讨论近期妇女工作的大事，这是因为我们面临的任务是艰巨的，时间是紧迫的。今天我们要讨论的重点，是如何做好迎接’95世界妇女大会的问题。为了便于常委们了解全局，首先向大家介绍一下第四次世界妇女大会中国组委会93年的进展情况。1993年，组委会进行了调整，由彭云同志任主席，徐志坚、刘华秋、何鲁丽、黄启ZAO（王加澡右）任副主席，最近经国务院领导批准又增补张百发同志为组委会副主席。93年中主要作了六个方面工作：
1、成功地接待了第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉率领的联合国考察团。1993年5月31日至6月6日应刘华秋同志邀请，蒙盖拉秘书长一行来京，重点考察了会场和会议设施。由于北京市政府、外交部、全国妇联等单位对这次考察做了大量细致的准备工作，蒙盖拉一行对此次考察感到满意，当即定下了大会和论坛的会场。大会组委会行财委员会在93年下半年集中力量开展关于会场设施、住宿、航线航班、交通服务、国内旅游、市内参观等八个方面的调研，制定接待工作方案，编写第四次世界妇女大会服务指南。
2、组织编写重要报告及文件。联合国要求各国政府要在本区域筹备会议召开之前6个月提交执行《内罗毕战略》的国家报告，确定编写国家报告的总协调员。为此，组委会成立了由国务院研究室、外交部、全国妇联、国家统计局等有关同志参加的编写组，由徐志坚同志任总协调员。经过几个月勤奋紧张的工作，反复讨论，八易其稿，现已完成。这份报告实事求是地阐述了我国执行《内罗毕战略》以来在维护妇女权益、提高妇女地位方面所取得的进展，提出了到2000年加速执行《战略》的方向及采取的措施。
《行动纲领》是提交’95大会审议通过的最后文件。在区域和全球范围内磋商、起草《行动纲领》，是筹备大会的最重要的一项任务。我国组委会根据联合国第37届妇地会制定的框架，草拟了我国的立场文件，并向部分发展中国家提供了文稿征求意见。
由国务院各有关部门参与编写的介绍我国妇女事业发展变化的《中国妇女》一书，初稿已完成，可望在94年出版。由国务院新闻办公室负责编写的《中国妇女状况》白皮书，正加紧工作中。
3、有步骤、分层次地开展了广泛的社会动员工作。
（1）通过新闻媒介宣传第四次世界妇女大会。1993年初组委会负责人发表了电视讲话，强调会议的宗旨和意义，提高全社会的参与意识。之后，又多次接受采访，召开新闻发布会。据不完全统计，93年全国性报刊发表有关第四次世界妇女大会的宣传报导百余条。有21家主要报纸刊登了《1995·世界妇女相会在北京》的重点文稿。中央电视台于2月5日晚播出了介绍世界妇女大会的专题节目。北京市内已树起五块宣传标语牌。关于筹办展览、拍摄电视专题片、印制纪念邮票、征集会歌、会标等工作都在进行之中。
（2）印发第四次世界妇女大会的宣传材料3万册，已发到社会各有关方面、各新闻单位、全国30个省区的县级妇联组织和北京市的乡、镇妇联。
（3）由全国妇联与联合国有关部门合作主办的联合国会务培训班及全国妇联主办的《内罗毕战略》研讨班，为各部委、各省市培训骨干近300人。已有28个省（市、区）举办了379期培训班，已培训包括各地女厅局级干部在内的骨干30348人。组委会的有关领导到中央和国家机关、民主党派、大专院校、北京市和部分省市，介绍第四次世界妇女大会在我国召开的重大意义及筹备工作情况，直接听众上万人次。今年1月29日，全国妇联副主席赵地、何鲁丽同志向首都150多家星级饭店经理进行动员，希望各饭店为迎接’95大会做准备。2月1日，纺织总会和全国妇联联合举办了中央、国家机关外事司局长联谊会，外交部部长助理秦华孙和全国妇联副主席王淑贤分别介绍了’95大会的情况，慕华同志动员大家积极为大会出力。2月5日，中直机关工委、国家机关工委和全国妇联，联合组织了有各单位机关党委书记、办公厅主任、外事司局长和妇委会主任参加的报告会，我介绍了第四次世界妇女大会的由来、主题及在北京举行此次盛会的重大意义，慕华同志到会动员各单位行动起来，为’95大会出力，收到了很好的效果。
4、通过各种渠道向国际社会宣传我筹备妇女大会情况。中国组委会成立后，外交部及时向我驻联合国、日内瓦、维也纳代表团和所有驻外使领馆进行了通报；以钱外长的名义和组委会的名义，分别致函联合国秘书长加利和联合国社发中心；钱外长在联大发言中专门提到我组委会已成立。经我代表团努力，联大已将我举办’95大会写进联大有关决议。对我国已决定陈慕华同志任第四次世界妇女大会中国代表团团长、彭云同志任常务副团长的信息外交部已正式通报联合国。外交部、全国妇联等单位还通过出访团组向各国介绍了我国筹备工作情况。外交部已指示各驻外使馆同驻在国内的“四大”筹备机构建立联系，互通信息。
5、组团出席了国际和区域的有关会议，积极参与了各种磋商。在第37届妇地会、49届亚太经社会、经社理事会及第48届联大第三委员会等会议上，我国代表阐明我对筹备工作及《行动纲领》等问题的态度和主张。由全国妇联牵头组织的中国非政府组织代表团，去年11月出席了在马尼拉召开的亚太区域非政府组织妇女参与发展研讨会，广泛参加了各种专题讨论，介绍了情况，增进了了解，与第四次世界妇女大会非政府组织论坛总召集人和区域筹备会的有关人员建立了密切联系。这两天，我们正邀请’95论坛总召集人苏帕特拉夫人来我国访问和对会场设施进行考察。所有这些为我们做好政府组织论坛筹备工作打下了一定基础。我国有关非政府组织承办的20多个专题研讨会正加紧进行准备。
6、对各省、自治区、直辖市如何参与问题进行了部署。继中办（1992）12号文件下达后，中国组委会于93年11月又向各省（区、市）发出通知，各省可组织一定规模的代表团前来参加非政府组织论坛，并积极开展相应的宣传动员工作。各地已着手组织队伍，培养骨干，并通过地方传播媒介，加强了对’95大会的宣传。
最近，PEI（王加佩右）云同志主持召开了中国组委会第三次全体会议，慕华同志也出席了这次会议。会上明确了各职能委员会牵头单位的分工：大会委员会由外交部负责，非政府组织论坛委员会由全国妇联负责，宣传动员委员会由国务院新闻办公室负责，行财委员会由北京市负责，安全保卫委员会由公安部负责。组委会一致认为：1994年是做好筹备工作的关键的一年，必须抓住时机，努力工作，做到领导重视，人员到位，统筹规划，分级负责，精心组织，逐项落实，确保大会的各项筹备工作顺利完成。主要的任务是：（1）加大宣传力度，做到家喻户晓；（2）落实会场设施的总体方案；（3）各委员会都要加强与联合国筹备机构相应部门的联系，了解需要，互通信息；（4）制定大会和论坛的会务工作、接待工作预案；（5）分层次培训接待人员队伍；（6）参与《行动纲领》的起草和磋商，同大多数发展中国家协调立场，争取《行动纲领》更多地反映包括我国在内的广大发展中国家妇女所关注的问题和她们的愿望，更好地体现平等、发展与和平的主题，更有效地加速《内罗毕战略》的实行；（7）出席有关的国际会议及区域筹备会议；（8）做好组织和人员落实工作。
按照大会组委会的分工，全国妇联承担了非政府组织论坛委员会的工作。现在，我着重把非政府组织论坛的有关情况向同志们介绍一下。在世界妇女大会期间举办非政府组织论坛，是联合国类似会议的习惯作法。它是世界妇女大会的辅助性会议。它一般是先于大会召开，后有几天同大会交叉。它涉及问题面广，参加人数众多，是民间组织讨论妇女问题的主要场所。“论坛”的形式为规模不等的讨论会或专题座谈会，内容丰富，与会者可以各抒己见。“论坛”没有正式议程，前三次“论坛”均未通过决议和宣言，讨论中提出的建议可通过出席大会的政府代表和非政府组织观察员转交给大会。1980年在哥本哈根召开的第二次世界妇女大会，有来自100多个国家和地区的8000多名代表参加“论坛”活动，进行了150多场讨论会，举办了图片和书籍展览。1985年在内罗毕召开的第三次世界妇女大会，有来自世界各地的13，000多人参加了“论坛”活动，围绕“平等、发展、和平”主题，就妇女的法律和经济地位、营养、农村发展、难民、家庭暴力、人口与计划生育、参与决策、裁军与和平等问题，举办了1000多场讨论会，同时还举办了手工艺品展销会，妇女实用技术展览，电影论坛，文艺演出，组织与会者参观农村发展项目等。
’95论坛的时间定为8月30日至9月8日。“论坛”的规模，据蒙盖拉夫人估计约为两万人。按联合国规定，凡对“论坛”感兴趣的组织和个人均可申请报名。
关于“论坛”的场地，联合国考察组要求东道国提供一个可举行开幕式的大会场，另要求提供大小不等的五十个分会场。经全国妇联与行财委员会现场办公磋商，决定将可容13000人的北京工人体育馆作为“论坛”开幕式、闭幕式会场，将体育服务中心内可利用的大、中、小会议室以及练习场地共约70个房间作为分会场，供与会者开讨论会使用。以每个会场每天安排2至3个讨论会算，九天时间可举行1200—1800场讨论会。此外，应一些国外非政府组织的要求和根据以往“论坛”的作法，我们将在北京工人体育服务中心内架设30个帐篷，与会者可在其中开展传统工艺技术表演、联谊、联欢及布置小型展览，有的还要专用于一些和平组织作为“和平帐篷”。我们估算，大会会场和所有的分会场及帐篷共可容纳的人数总量为两万人。在论坛期间，中国各有关单位将在体育馆外的大厅中举办《中国妇女的过去与现在》、《中国妇女与科技进步》、《中国56个民族妇女服装服饰》、《中国女性读物》、《女画家作品》等五个展览。为了方便各国与会者购物及餐饮，场地内将专设购物区及美食街，届时，工人体育服务中心的宾馆客房、餐厅及出租车队也将全部为“论坛”提供服务，仅中国的服务人员就有几千人。
作为东道国，要为’95论坛做好两方面工作。第一方面，按蒙盖拉夫人的说法，是要“提供无可挑剔的场地及服务设施。”除我们已经在前面介绍到的而外，还要在场地内设临时托儿所，卫生急救站，宗教活动场地，残疾人通道，电影放映场所等等。70个分会场和30个帐篷内均要有桌椅、音响设备、放录相设备、幻灯机、投影仪。为节约开支，勤俭办事，将请各部门、各单位支援，包干负责。
东道国要为“论坛”做的第二方面工作，是组织本国妇女参加“论坛”活动。这也是大家十分关心的问题。这方面的筹备工作，我们是从92年即着手进行的。当时，我们考虑围绕大会题“平等、发展、和平”和次主题“保健、教育、就业”，中国妇女应该与各国妇女积极开展交流，既要参加国外非政府组织举办的讨论会，也要主动举办专题讨论会，让中国了解世界，让世界了解中国。我们经过与一些主管教育、保健、就业的部门和团体商议后，提出了一些紧扣大会主题和次主题的研讨会题目。在这期间，陆续有一些群众团体主动申请承办专题研讨会，经过中国组委会非政府组织论坛委员会讨论，初步拟定我国在’95论坛期间将举办20多个研讨会（名单附后）。目前，还有一些组织（包括研究机构）参与热情很高，要求在’95“论坛”期间举办专题研讨会。我们请示组委会后，明确了如下的原则：凡国内要求参加“论坛”和举办专题讨论会的非政府组织，请先按系统按地区提出申请，报中国组委会非政府组织论坛委员会统一协调，经同意，方可参加“论坛”。这是因为国内的民间组织很多，大家提出的题目可能重复或相近，凡相同或相近的题目，可协调其联合组织讨论会。另外，会场的容量有限，如东道国参与者过多，势必拥挤不堪，影响效果。
关于中国参加“论坛”的人数，我们算了几笔帐。第一笔，如我国非政府组织举办的专题研讨会增加到50个，那中国参加研讨会的人员将超过千人。第二笔，按照联合国非政府组织工作委员会的要求和肯尼亚的经验，东道国应尽可能组织本国基层妇女参加“论坛”活动。中国组委会已于93年11月通知各省、自治区、直辖市组团来京参加’95“论坛”，并要求各省代表中应包括各族各界代表，要有一半的人懂外语。各省来京代表的总数将超过1500人。第三笔是在京的各方面（各民族党派、各界）有代表性的女性和妇女工作者。第四笔是担任翻译、接待、服务的志愿工作者和到会举办展览、进行传统工艺技术表演、民族民间文艺表演的人员。这四部分加在一起，中国妇女参加“论坛”的人数将达五千人。这已超过了历届世界妇女大会东道国参与“论坛”活动的人数，也使会场达到了饱和状态。我们已计划凡参加“论坛”活动的同志，均需在会前进行培训，了解与大会有关的内容及学习外事礼仪。在“论坛”的筹备期间，我们将通过各种渠道组织我国妇女中有知识、有外事活动经验并懂外语的女同志积极参与，以提高工作质量和水平。
迎接’95大会，绝不仅仅在于组织数千人参加大会和“论坛”活动，最重要的是，我们要以迎接世界妇女大会为契机，努力推动国内妇女工作，把迎接’95大会的过程，作为进一步提高妇女地位、促进男女平等的过程，要在激励广大妇女树立四自精神的同时，推动各部门及社会各方面共同努力，全面实施《妇女权益保障法》，实现中国妇女“七大”提出的十项目标。这十项目标，不仅与《内罗毕战略》和《行动纲领》的要求一致，而且充分体现了中国特色的社会主义在保障妇女权益方面的优越性。
在筹备第四次世界妇女大会的过程中，许多常、执委都尽自己的努力为迎接大会作出了贡献，她们共同的经验是：（1）利用一切机会积极宣传世界妇女大会的主题及在我国召开的意义，动员大家关注此次大会；（2）积极领导和支持本系统的妇女工作，促进各方面为妇女办实事办好事，通过“巾帼建功”活动宣传女性的进步与成就，宣传文明进步妇女观；（3）积极完成组委会交办的任务，献计出力，为筹备工作排忧解难；（4）积极开展妇女问题的研讨，并具体落实组织“论坛”专题研讨会的任务。在此，我要向同志们表示衷心的感谢。我们相信，在常、执委们的共同努力下，全国妇联一定会完成好组委会交给的光荣任务。
下面，我也借此机会把中国妇女“七大”以来的几件大事向同志们作个汇报。
一、关于“七大”的传达贯彻工作。“七大”结束后，各地代表都认真负责地进行了汇报和传达。这次传达的特点是：党委重视，传达面广，结合实际，推动了妇女组织的建设和妇女工作的发展，扩大了妇联的联系面，促进了妇女儿童阵地建设和妇联兴办实体事业的发展。关于传达贯彻情况，办公厅编写了信息，已发各位常委。
二、关于“双学双比”和“巾帼建功”活动。在去年10月至11月，全国妇联书记处同志分别带队，到全国各地检查了“双学双比”和“巾帼建功”活动情况，并分七片组织各省妇联及协调单位的同志进行了研讨。回京后，慕华同志亲自听取了汇报；书记处对这两项活动的新发展、新情况以及今后深入开展活动的意见，进行了认真讨论。1月中旬，慕华同志亲自主持召开了“双学双比”与“巾帼建功”两项活动的全国领导小组会议，华福周同志和刘海荣同志分别作了汇报，两个领导小组对这两项活动的成绩给予充分肯定，并表示愿意继续加强协调配合，共同出力出钱，把活动更扎实有效的开展下去，关于这两项活动的总结及今后工作意见，也在今天分送给各位常委。
三、在《中华人民共和国妇女权益保障法》实施一周年之际，全国妇联书记处的同志，在参加全国人大内务司法委员会组织的执法检查的同时，还牵头协调国务院妇女儿童工作委员会的有关单位，到七个省检查了妇女法的实施情况，对存在的问题提出了建议，促进各省积极制定《妇女法》的实施办法，建立省级妇女儿童工作机构，有关情况和建议已整理报送国务院妇女儿童工作委员会。这份报告今天同时发送给各位常委，以便于大家了解情况，并请大家从不同角度共同促进《妇女法》的贯彻执行。
四、关于1994年的工作，我们于去年底根据中央的有关指示精神，在慕华同志领导下，制定了一个工作要点，并在去年12月18日召开的各省妇联主席会议上进行了讨论，征得各省同志的同意。这个工作要点已正式上报中央并印发给全体执委，想各位常委已经收到。根据中央关于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的总的指导思想和江总书记“三多三少”的指示，书记处决定，在完成各项任务的同时，今年还要抓好几个问题的调查研究。一是贫困地区妇女的生产、生活、教育状况；二是基层（乡、街）妇联干部的工作、生活状况；三是三资企业、私营企业女职工劳动保护问题；四是继续打击拐卖妇女儿童犯罪活动及禁止色情活动等方面的问题。我们认为，做好国内工作是开展国际工作的基础，而重大的国际活动又是推动国内工作的动力。在今后两年中，全国妇联书记处一定把力量组织好，分线作战，互相配合，力争进一步开创妇女工作的新局面。