在非政府组织论坛委员会举办的培训班上的讲话

同志们：
根据第四次世界妇女大会中国组委会的工作计划，今年，是做好筹备工作的关键的一年，必须抓住时机、精心组织、逐项落实。在今年的主要任务之中，有一条很重要的是培训队伍。
非政府组织论坛委员会计划今年培训五千人。此次培训班，是整个培训计划中的重点项目，因为同志们参加了培训之后，还要发挥二传手的作用，结合各自所承担的研讨会题目，对所有参与者进行培训。此次培训的方法，是请有关同志介绍情况与大家讨论相结合，是理论与实践相结合，互相启发，交流信息，共同提高。我们相信在大家的努力下，此次培训班定能达到预期的目的。
下面我向大家介绍以下几个方面的情况。
一、关于第四次世界妇女大会
应我国政府邀请，1995年9月4日至15日，联合国第四次世界妇女大会将在北京召开。
 这次大会的目的及任务是，审议和评价1985年7月在肯尼亚首都内罗毕召开的第三次世界妇女大会上通过的《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的执行情况，制定并通过进一步加速执行《内罗毕战略》的“行动纲领”。敦促各国政府和国际社会作出新的政治承诺，以确保在本世纪实现《内罗毕战略》的各项目标。《内罗毕战略》以“平等、发展与和平”为总目标，以“就业、教育与保健”为具体目标，反映了世界各国妇女在政治、经济、社会和文化等领域的要求、意愿和面临的困难，为全世界妇女在2000年前进一步实现男女平等，消除性别歧视，提高参与决策的比例，全面参与国家发展，扩大国际合作，维护世界和平提出了方向和措施。
联合国已将这次大会列为庆祝联合国成立50周年活动。世界各国对这次大会非常重视，据了解已经有30多个国家成立了政府筹备机构。我国承办这次会议，不仅是我国对联合国和世界妇女事业的贡献，有利于加强我国与世界各国的友好往来与合作，而且可以更好地宣传我国改革开放以来经济发展、政治稳定、民主团结、社会进步的大好形势。据联合国有关人士估计，参加大会的政府代表约有5千人；记者3千人，非政府组织的观察员、联合国机构的人员加在一起，大会规模为一万人，非政府组织论坛的与会者约2万人，届时将有2万到3万人云集北京，举办这么大规模的国际性会议在我国还是第一次，党中央、国务院对此非常重视。
在去年和今年的人民代表大会上，李鹏总理都在《政府工作报告》中强调了要办好第四次世界妇女大会。今年1月29日，胡锦涛、陈希同、钱其琛、陈慕华等同志，听取了第四次世界妇女大会中国组织委员会关于筹备工作情况的汇报，要求我们下定决心，齐心协力，千方百计把各项筹备工作做好，确保这次大会开得圆满成功。
为组织和协调有关方面共同做好大会的筹备工作，1992年8月28日在国务院领导下成立了第四次世界妇女大会中国组织委员会，由国务院有关部委、北京市政府、新闻单位和社会团体等30个单位的负责人组成，下设五个委员会，已全面开展筹备工作。1993年5月31日至6月6日，第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉夫人率领的联合国考察团来华，同意将北京国际会议中心作为大会主会场，北京职工体育服务中心作为非政府组织论坛的活动场地，大会的开幕式、闭幕式安排在人民大会堂。按照联合国的惯例，东道国的代表团团长将出任大会主席，我国已正式通报联合国，陈慕华同志将作为出席第四次世界妇女大会的中国代表团团长，彭PEI（王字旁加佩的右半边）云同志为常务副团长。
在北京召开第四次世界妇女大会，不是妇女们自己开会，而是高层决策者审议、研究和解决妇女问题的全球性会议。因此，这绝不只是妇女或妇联的事，而是党和国家及全国人民的大事。1992年底，党中央、国务院在转发中国组委会《关于迎接第四次世界妇女大会在北京召开的报告》中，要求各级党委、政府做到几点：（一）要在加速改革开放和经济建设过程中，更加关注妇女状况，推进妇女进步，发挥妇女的积极作用；（二）新闻、文化部门要积极宣传’95大会在我国召开的意义，要宣传妇女地位是衡量社会文明程度的观点；（三）各有关方面要广泛宣传并贯彻执行《妇女权益保障法》，要采取切实有效措施开展妇女扫盲教育、职业教育、实用技术培训，提高女童入学率，减少女童辍学现象，同时采取更加强劲的手段，打击侵犯妇女权益的违法犯罪活动和社会丑恶现象；（四）各级党委、政府要积极采取措施，进一步做好培养选拔女干部工作，改变领导班子中女干部比例过低的现象；（五）进一步加强对妇女工作的领导，支持农村妇女的“双学双比”活动和城镇妇女的“巾帼建功”活动，改善妇女工作条件，将妇女儿童活动阵地建设纳入城镇建设总体规划；（六）有关部门要立足本身职能，尽力为妇女儿童办实事。承担了筹备工作任务的单位，要真抓实干，确保圆满完成任务。上述这些要求和规定，说明了我国是把迎接’95大会的过程，作为进一步推进我国妇女解放运动的过程。据了解，各部委、各省（区、市）都采取了一些措施来实现上述要求，妇女运动出现了可喜的局面。今年“三八”前后，各系统各单位大张旗鼓地宣传妇女的作用，表彰妇女先进人物，就是一个很好的势头。
一周前，党中央、国务院在人代大会闭幕那天召开了各省、自治区、直辖市负责同志会，要求进一步扩大宣传，造成声势，积极推进妇女工作，这些都体现了对这次大会的高度重视。
二、关于非政府组织论坛
在世界妇女大会期间举办非政府组织论坛，是联合国类似会议的习惯作法。它是世界妇女大会的辅助性会议。它一般是先于大会召开，后有几天同大会交叉。它涉及问题面广，参加人数众多，是民间组织讨论妇女问题的主要场所。论坛的形式为规模不等的讨论会或专题座谈会，内容丰富，与会者可以各抒己见。论坛没有正式议程，前三次论坛均未通过决议和宣言，讨论中提出的建议可通过出席大会的政府代表和非政府组织观察员转交给大会。1990年在哥本哈根召开的第二次世界妇女大会，有来自100多个国家和地区的8000多名代表参加论坛活动，进行了150多场讨论会，举办了图片和书籍展览。1985年在内罗毕召开的第三次世界妇女大会，有来自世界各地的13000多人参加了论坛活动，围绕“平等、发展、和平”主题，就妇女的法律和经济地位、营养、农村发展、难民、家庭暴力、人口与计划生育、参与决策、裁军与和平等问题，举办了1000多场讨论会，同时还举行了手工艺品展销会，妇女实用技术展览，电影论坛，文艺演出，组织与会者参观农村发展项目等。
’95论坛的时间定为8月30日至9月8日。按联合国规定，凡对论坛感兴趣的组织个人均可申请报名。
三、我国为’95论坛进行了哪些筹备工作
中国组委会十分重视’95论坛的筹备工作。已经做的主要有以下几方面：
（一）、在中国组委会下设立了非政府组织论坛委员会，作为东道国筹备’95论坛的职能机构。1992年12月，经组委会批准，非政府组织论坛委员会正式成立，以后又进一步充实调整了人员。由全国妇联、中国科协、全总女职工委员会、全国青联、残疾、老龄委、和裁会、计生协、人才学会、律师协会、劳动学会、化工学会、婚姻家庭研究会、家教学会、中国教育国际交流协会、妇女保健学会、民族经济对外合作促进会、女企协、女科技工作者联谊会、北京市妇联、北京市总工会、首都女新闻工作者协会等单位的有关负责同志组成，反映了中国非政府组织的广泛参与。非政府组织论坛委员会下设立了办公室和八个部门，目前已有五十多人投入了具体工作。
（二）、按照蒙盖拉秘书长的要求，东道国要为论坛“提供无可挑剔的场地及服务设施”。这方面，非政府组织论坛委员会和行财委员会一起，就场地及设施问题多次联合办公，制订了方案。北京工人体育服务中心占地40公顷，建筑面积共13万平方米。中心内有一个可容13000人的体育馆，可用于举行NGO开幕式、闭幕式。我们为论坛安排了70个大小不等的分会场，可用于举行专题讨论会。应一些非政府组织的要求和根据’85论坛的经验，我们争取了部队和地矿部的支持，将在工人体育服务中心内架设30个帐篷，既可弥补会场数量的不足，又可组织与会者在其中开展工艺技术表演、联谊、联欢及布置小型展览，有的还要专用于一些和平组织作“和平帐篷”。根据上述设施，大会会场和所有的分会场及帐篷共可容纳的人数总量为两万人。为了方便各国与会者购物及餐饮，场地内将专设购物区及美食街，届时，工人体育服务中心的宾馆客房、餐厅及出租车队也将全力为论坛提供服务。场地内还将设临时托儿所、哺乳室、卫生急救站、宗教活动场所、残疾人通道。70个分会场及30个帐篷内均将配备桌椅、音响设备、放录相设备、幻灯机、投影仪，便于各国与会者相互交流。这些会场的设备，中央直属机关工委和中央国家机关工委已动员各部委各单位全力支持，包干负责。今年二月联合国四次妇女大会非政府组织论坛总召集人坤仁·素帕特拉·玛莎蒂女士来考察时，了解到会场设备由各部门共同出力的作法，十分赞赏。另外，在’95论坛附近有40多家档次不同的宾馆，其中有一些是单位办的宾馆，价格较低，这是很适合各国非政府组织的，因为有相当多数的非政府组织经费困难。北京工人体育服务中心承担了任务后，正在做出一系列努力来改善条件，包括改造厕所，增设一些展览场地等。
（三）、积极组织我国妇女参与论坛活动。92年3月，全国妇联在广泛动员各族各界妇女姐妹以“四自”精神迎接’95大会的同时，即考虑到围绕大会主题“平等、发展、和平”和次主题“保健、教育、就业”，中国妇女应该与各国妇女积极开展交流既要参加国外非政府组织举办的讨论会，也要主动举办专题讨论会，让中国了解世界，让世界了解中国。我们与一些主管保健、教育、就业的部门和团体商议后，大家提出了一些紧扣大会主题和次主题的研讨会题目。在这期间，陆续有一些群众团体主动申请承办专题研讨会，经过非政府组织论坛委员会讨论，初步拟定我国在’95论坛期间将举办20多个研讨会。目前，还有一些组织（包括研究机构）参与热情很高，要求在’95论坛期间举办研讨会。我们请示了组委会后，明确了如下的原则：凡国内要求参加论坛和举办专题讨论会的非政府组织，请先按系统按地区（省、自治区、直辖市）提出申请，报非政府组织论坛委员会统一协调，经同意，方可参加论坛。这是因为国内的民间组织很多，大家提出的题目可能重复或相近，凡相同或相近的题目，可协调其联合组织讨论会。另外，会场的设备有限，如东道国参与者过多，势必拥挤不堪，影响效果。
（四）、对东道国参与’95论坛的人员作了总体规划，并进行了一些培训工作。我国参与论坛活动的人数初步预计5000人。第一笔，如我国非政府组织举办的专题研讨会增加到50个，以每个研讨会20人计算，将达1000人。第二笔，按照联合国非政府组织工作委员会的要求和肯尼亚的经验，东道国应尽可能组织本国基层妇女参加论坛活动。中国组委会已于93年11月通知各省、自治区、直辖市组团来京参加’95论坛，要求各省代表中应包括各族各界来自基层的代表，要有一半的人懂外语。各省来京代表的总数将超过1500人。第三笔，是在京的各方面的有代表性的女性和妇女工作者、妇女问题研究工作者约1000人。第四笔，是担任翻译、接待、服务的志愿工作者数百人。第五笔，是到会举办展览、进行传统工艺技术表演、民族民间文艺表演的人员。以上几部分加在一起，已超过了历届世界妇女大会东道国参与论坛活动的人数。中外妇女加在一起，会场将达到饱和状态。
迎接’95大会，绝不仅仅在于组织数千人参加大会和论坛活动，最重要的是，我们要以迎接世界妇女大会为契机，努力推动国内妇女运动，推动各方面全面实施《妇女权益保障法》，实现中国妇女“七大”提出的十项目标。我们认为，东道国的参与，主要体现在会前的多层次多角度的广泛参与。要积极在各地举行培训班和研讨会，宣传文明进步的妇女观，激励女性的“四自”精神，宣传妇女的成就与进步，探讨面临的共同问题及解决问题的方法。为了达到这个目的，全国妇联从去年10月以来，先后办过联合国会务培训班和两期《内罗毕战略》研讨班，培训了骨干300人。接着，各省、自治区、直辖妇联举办了379期培训班，培训了骨干3万余人，其中还包括女厅局级干部956人，省部级女干部数十人，少数民族妇女千余人。通过这些培训，越来越多的妇女了解了《内罗毕战略》、“七大”通过的十项目标及四次世界妇女大会的主题，激励了她们以实际行动去更全面的参与发展，并运用法律武器维护和实现自身的权利。
（五）、组团出席了亚太区域非政府组织妇女参与发展研讨会和联合国“四大”非政府组织工作委员会举办的磋商会。前者为区域的非政府组织专为’95大会和论坛举行的筹备会，后者为联合国“四大”非政府组织工作委员会为’95论坛举办的预备会。这两个会议的情况，《中国妇女报》都有过详细报导，我们出席这两个会议的最重要收获，一是与联合国和亚太区域筹备’95论坛的负责人员建立了比较密切而友好的联系，就’95论坛若干问题进行了多次磋商，双方均表示要密切合作，互相支持。同时，我们也结识了上百个国外非政府组织负责人，广交了朋友，扩大了中国的影响。二是对国外非政府组织关注的问题及各方观点有了进一步了解。马尼拉会议最后产生了一个行动计划建议，其序言中提出：“根据亚太国家妇女现状和优先考虑情况，本行动计划在下列十二个关键领域内提出妇女最紧迫关注的问题：健康，劳动权，农业，文化与教育，政治授权，经济授权，对妇女的暴力，妇女的人权，科学与技术，土著妇女，家庭，环境。这一系列经济、社会和政治问题包括了这一地区内为变革而斗争的各个领域。”在纽约召开的非政府组织计划委员会记录整理组提出的结论是：“通过各个级别对妇女的授权和褒扬，带动妇女进行挑战、创造并改革全球的结构和进程。我们将致力于平等，和平，公正及全面参与。”收获之三是对’95论坛可能出现的问题在思想上有了进一步的准备，工作上加强了部署。在马尼拉会议和纽约会议上，都有极少数西藏分裂主义分子在西方敌对势力支持下，在会上散布谣言，对我国进行攻击。还有极个别人在台湾的参与问题上做文章，企图挑起一些人抵制在北京开会。我们经过与之进行有理、有利、有节的斗争，争取了多数，使其图谋未能得逞。估计’95论坛期间，也会有人利用所谓人权、民主、自由、西藏、台湾问题进行歪曲宣传，我们要进一步做好准备。
四、举行专题研讨会要作哪些准备工作
第四次世界妇女大会的主题是审查和评价《内罗毕战略》执行情况，因此，参与专题研讨会的同志首先要对《内罗毕战略》及我国的执行情况有所了解，要把各自承担的专题摆在我国执行《内罗毕战略》的全局中来加以考虑。事实上，每个专题都体现和包含着平等和发展的内容。我国全面执行《内罗毕战略》的情况，在国务院领导下已编写出了国家报告，这个翔实而客观的报告，将向今年六月亚太区域在雅加达举行的部长级筹备会议提交，届时会用适当方法在国内公布，请同志们注意学习、研究，以便于在组织研讨会时，把握好全局与局部的关系。至于专题研讨会的准备，有几点建议供参考：
（一）每个研讨会要有一个英语较好的同志担任主持人，这主要是便于帮助参加中国研讨会的外国朋友进入情况，了解讨论的进程。当然，每个研讨会还要有翻译。按惯例，讨论会开始时要选出协调员、报告员、记录员，要有一名或几名主要发言人。发言要求简短明了，开门见山，有情况有分析，不谈客套话，每个发言时间不超过几分钟。讨论时可以互相提问，也可以各抒己见，或介绍与主题相关的情况、经验、问题、建议。要求记录员记在大纸上，对发言要点必录，要求报告员全面反映讨论会上的观点和主张。特别要注意这种讨论会不同于学术研究，要围绕主题，互相交流，共同探讨，才有所获。
（二）在研讨会场上，最好能布置一些相关的图片、照片、小册子；也可以放录相、幻灯片，这样形象生动，一目了然，易于沟通。在体育馆四周，我们准备举办《中国妇女的过去与现在》、《中国妇女与科技进步》、《中国各族妇女服装服饰展》、《女性读物展》、《女书画家作品展》，这些大型展览与各分会场的展览相互结合，就比较丰富了。
（三）为了让世界了解中国，我们建议每个研讨会都安排研讨会的外国朋友在京开展一些参观考察活动，看看农村、工厂、街道、学校、科研单位、妇幼保健院、托幼园所，与各单位妇女开展一些联欢等等。整个论坛时间是10天，多安排些活动，让外国朋友过得紧张愉快而又丰富多彩。
（四）希望所有参加研讨会的同志要学习外事纪律，外交礼仪，要以中国妇女热情好客、温和有礼的传统待人。遇有原则问题，要耐心地摆事实、讲道理；有些问题在表明态度后求同存异，不予纠缠。如同志们认为需要，我们将向大家提供一些重大问题的表态依据，供大家参考。
同志们：1939年，敬爱的邓颖超大姐在向延安中国女子大学学生的讲话中，对中国妇女的处境作过这样的描述：“中国妇女所处的地位是最痛苦的，数千年来都处在痛苦悲惨的命运里。国外的帝国主义的压迫、国内的地主资产阶级的压迫、宗法传统的两性压迫等等，整个的四重锁链，束缚在妇女身上。在这种情况下，妇女们的生活，是处在黑暗、愚钝、不自由的奴隶的生活中。她们本身是男子的财产，男子的私有物。社会上没有她们的丝毫的权力。”如今，距邓大姐讲话的时代已经过去了半个多世纪。许许多多曾经为中国人民和妇女的解放作出过巨大贡献的老一代无产阶级革命家已相继离开了我们。今天，在我们迎接第四次世界妇女大会的时候，中国妇女的地位已经发生了翻天覆地的变化，我们将以新中国妇女的自信心、自豪感，走向世界，迎接未来。让我们共同努力，做好工作，为祖国争光，为中国妇女争光。