在第38届妇地会上关于议题6〈行动纲领〉的发言

主席夫人：
首先，请允许我代表中国代表团对于您和主席团其他成员的当选表示热烈的祝贺。相信在您的领导下，本次会议定能顺利完成预定的任务。同时，中国代表团感谢第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉夫人就议题6所作的内容详尽的富有启发性的介绍。
自36届妇地会召开以来，在全球、各区域和国家一级筹备第四次世界妇女大会的工作正在逐步展开，取得了一定进展，中国作为东道国，在第四次世界妇女大会中国组织委员会的协调和组织下，筹备工作已全面展开。中国政府强调要将迎接第四次世界妇女大会的过程作为进一步推动我国妇女全面参与发展、实现平等权益的过程。首先，我们加强了宣传攻势，广泛宣传、“四大”的宗旨和意义，编印了介绍材料，共10万份散发到城乡基层，提高全社会的参与的意识。据不完全统计，1993年全国性报刊发表了上百条有关四次世界妇女大会的报导：电视台播出了介绍世界妇女大会的专题节目；北京市的交通要道已竖起“迎接第四次世界妇女大会在北京召开”、“平等、发展与和平”的宣传标语牌。中国电视台从3月1日起在新闻节目之前打出“世界妇女会北京，中国当好东道主”的字幕。
93年6月上旬，第四次世界妇女大会秘书长蒙盖拉夫人率领联合国考察团访问北京，对主要活动也进行了实地考察，并与东道国就场址、会场设施和东道国的义务等问题进行了磋商。考察团对中国的筹备工作表示满意，并决定将第四次世界妇女大会的会场设在北京国际会议中心，大会的开、闭幕式安排在人民大会堂，非政府组织论坛的会场设在北京工人体育服务中心。目前，中国组委会正在根据考察团提出的会场设施、办公、住宿及交通等方面的具体需求进行研究、制定方案、加紧组织落实中。今年下半年将编印出旅馆、交通和旅游指南一书，供与会者使用。
中国组委会还根据联合国有关决议的要求，指定了国务院副秘书长、中国组委会副主席兼秘书长徐志坚先生为编写中国政府执行《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》国家报告的总协调员，成立了由国务院研究室、国家统计局、政府有关职能部门、非政府组织、研究机构等组成的国家报告编写小组，在广泛听取全国各地、各届妇女意见的基础上，研究分析了我国妇女地位的现状，存在的问题和障碍，并提出到2000年的努力方向。经过几个月的努力，完成了报告的编写工作，日内即可提交亚太经社会和大会秘书处。 此外，还在大会秘书处与联合国妇女发展基金及亚太发展中心的支持合作下，在北京举办了联合国会务培训班和新闻传媒培训班。我国的各省、自治区和直辖市还举办了《内罗毕战略》研讨班，培训骨干3万人，然后开展再培训，以便达到广泛发动的效果。
中国组委会与大会秘书处经常保持着联系、交流信息、密切合作，使各项工作能按计划顺利进行。今年5月份中国组委会将邀请联合国第二次考察团到北京进行访问。同时也欢迎95’非政府组织论坛的主要负责人到京考察。
最后，我们对联合国及有关机构、一些国家的政府及民间团体对我筹备工作所给予的支持和协助致以谢忱。
现在我就《行动纲领》初稿作些评论。
我国代表团感谢联合国秘书长就《行动纲领》提出的初稿相信它将有助于本届会议对《行动纲领》的讨论。
我国代表团认为，这份初稿基本上维持了妇地会37/7号决议所确定的编写《行动纲领》的指导思想和结构框架，同时也吸收了今年一月份妇地会会间工作组会议提出的一些意见和建议，是一个比较能反映全面情况的初稿，其内容也较符合简明、面向实际和突出重点的原则。
对执行《内罗毕战略》情况的评估和关键领域问题的分析采取了实事求是的态度，既肯定了取得的成绩和进展，又指出了现存的问题。我国代表团同意以此稿为基础进行讨论和修改。
现仅提出以下几点建议，供参考。
一、我国代表团认为，战略目标还应进一步明确和具体化
在《纲领》初稿中，除提到1995年妇女参与决策的比例应达到30%的具体指标外，在其他9个关键领域也应适当增加未列明一些比较现实的具体指标。例如，妇地会1990年第一次审评《内罗毕战略》执行情况时提出的某些指标，迄今尚未实现，仍可继续作为到2000年前提高各国妇女地位的努力方向。这些指标是：
（一）到2000年消灭成人文盲中的男女差距；
（二）到2000年前完成修订教科书的工作，以便消除各种带有性别偏见的内容；
（三）争取到2000年前消灭“法盲”；
此外，联合国其他一些会议或机构提出的有关解决妇女问题的指标也应考虑列入《行动纲领》，如《联合国第四个发展十年国际发展战略》提出的争取在2000年前，使5岁以下儿童死亡率减少三分之一，5岁以下儿童营养不良情况减半，孕产妇的死亡率减少一半。又如争取到2000年，使妇女喝上清洁的水等等。
二、《行动纲领》应对农村妇女给予特别关注。因为她们人数最多，生活和医疗条件差、社会地位低、家务劳动重。据统计，目前世界上有55亿农村妇女生活在贫困之中，比20年以前增长了近50%。专家预测，如不采取有效措施，到2000年，农村贫困妇女的人数还将增加1500万。因此，如何解决农村妇女所面临的问题应成为第四次世界妇女大会的一个重要议题。我国代表团赞赏1992年日内瓦第一夫人会议对世界农村妇女所表示的关切。我们认为，《行动纲领》作为今后一个时期推动妇女地位提高的指导性文件，应对解决农村妇女问题的措施作出明确的规定。
三、我国代表团认为，对青年一代也应给予特别的关注，因为他们是跨世纪的人，21世纪实现男女平等的历史使命将光荣地落在他们的肩上。我们希望，妇地会37/7号决议中提出的“激励新一代的妇女和男子为实现平等而共同努力”这句具有战略意义的口号应在《纲领》中有所体现。
四、关于妇女人权问题
近几年来，国际社会，特别是联合国及有关机构越来越关注妇女人权问题。妇女人权是人权问题的组成部分，只要不把妇女人权问题政治化，必将对维护妇女权益产生积极的影响。特别值得一提的是，48届联合国大会以协商一致的方式通过了《消除对妇女暴力行为宣言》，这是一个重要文件，它把原来不大被人们重视的家庭暴力问题提高到了侵犯人权的高度来认识，这将对提高妇女地位和消除对妇女种种不人道的残忍行为产生深远的影响。我们认为，妇女人权的核心问题是争取平等权利，消除对妇女的歧视。这是妇女人权的特点，也是它有别于男子人权的地方。对妇女人权的侵犯主要表现在基于性别的歧视和对妇女施加暴力行为。只有把握这一核心，才能把妇女人权问题正确地反映在《行动纲领》之中，有针对性地采取实际行动，为保护妇女人权作出有益的贡献。
谢谢主席夫人。