在全国“双学双比”领导小组第六次会议上的汇报

同志们：
现在，我向协调小组各成员单位的领导汇报1993年全国“双学双比”竞赛活动开展情况，评比表彰有关问题的说明和1994年工作要点。
一、1993年全国“双学双比”竞赛活动开展情况
1993年的“双学双比”竞赛活动是在深入学习贯彻邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神，加快改革开放和经济发展的新形势下，是在我国农业从传统农业向现代化农业转化，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中进行的。各级党委、政府对“双学双比。”活动仍给予了高度重视，各协调单位积极支持，广大妇女参学的自觉性，参赛的积极性更加高涨。各地围绕发展高产、优质、高效农业，开展“双学双比”竞赛活动，又取得了新的进展，上了新的台阶，主要表现在以下几个方面：
1、文化技术培训已形成序列
广大农村妇女“学文化、学技术”的热情越来越高，去年又有360万妇女参加扫盲学习，其中有85%的妇女脱盲。为了适应市场经济的需要，各协调单位积极配合，在大多数地方已共同建立起文化、技术的普及推广培训，技术员资格培训，中等学历教育等不同层次的培训网络。去年全国又涌现出以妇女为主体的科技示范户85万余个，各类“三八”科技协会（专业协会）成员达98万多名，有10万名妇女喜获农民技术员职称。辽宁省现有5万多名妇女参加一、二年制提高班学习，93年实现了平均每个村有2个女农民技术员的目标。农村妇女科技文化素质的提高，加快了科技注入农业的步伐。
2、竞赛活动的领域不断拓展
去年，各地紧紧围绕发展“一优两高”农业，把竞赛活动由生产领域向流通领域，由种养业向乡镇企业，由传统农业向开发农业拓展，调动了农村妇女参与商品生产和流通的积极性，促进了妇女剩余劳动力向二、三产业转移。
去年各地注意引导妇女开发科技含量高、经济效益好的名特优稀、高尖精项目，并形成大批量生产，为发展我国创汇农业作出了贡献。辽宁省根据当地农业发展规划，组织参赛妇女建立了一批出口创汇农业基地，出口农产品达100余种。
去年，吉林、河北、湖南等21个省（区、市），发动妇女把庭院经济开发与农村奔小康结合起来。仅吉林省就有68.55%的农户从事庭院经济开发，该项目收入占农民家庭收入的35%，占该省农业总收入的29.73%。河北省庭院经济产值达107亿元，户均收入560元，人均收入123元。有力地推动了当地农村经济的发展，增加了农民的经济收入。
目前，我国乡镇企业约有2600万女职工，她们在“双学双比”竞赛活动中，紧紧围绕质量、品种、效益开展了技术能手赛和创汇达标赛。山东省组织乡镇企业女职工开展了工艺品加工创汇竞赛，在全省形成了纺织、地毯、绣花、草柳编、缝纫、服装、鞋帽、玩具等十大类，数百个花色品种，出口额达5亿多美元。河南省商丘地区有近1000名打工妹带着资金和技术回家乡办企业，促进了该地区农村经济的发展。浙江省东阳市吴宁镇西庄村党支部书记龚淑娟，组织全村146户办起了家庭针织加工厂，同时，解决了1600名外来妹的就业问题。该村村办企业产值达到1.05亿元，成为东阳市的首富村。
随着商品经济的发展，农村妇女已成为流通领域的一支生力军。“双学双比”竞赛活动把大批农村妇女引向市场，进入流通领域，她们既是生产者，又是经营者。仅山东、福建、陕西三省就有280万妇女进入流通领域。辽宁省有30万个妇女经营大户，黑龙江省松花江地区乡镇级市场共187个，经营者中妇女占80%以上。河南省南召县有5.2万名妇女从事农副产品的推销，其中有女农民企业家跻身国内各大口岸，与外商洽谈生意，已有200名农村妇女拥有60万元以上资产。广大农村妇女进入流通领域，既为繁荣城乡市场做出了贡献，又扩大了就业门路，增加了经济收入。同时还培养锻炼了一批女农民企业家。
3、竞赛活动的规模不断扩大
随着竞赛活动的不断深入，各地根据本地资源优势和妇女特点，发展当地主导产业，围绕农村专业生产，引导妇女走产供销一条龙、贸工农一体化的路子。如山东省的10万亩“吨粮田”，江苏省的“万亩丰产方”，河北省和湖北省的5万亩棉田，湖南省的千亩油菜高产片，河北省迁西县的2万亩连片板栗和沧县的3万亩金丝小枣，陕西省渭北地区的1746万亩的优质苹果园，广东省的千亩龙眼专业生产竞赛活动，其人数之多，规模之大，产量之高，都是前所未有的。同时，还建立了一批以妇女为主的养殖加工、编织基地。如浙江省奉化县的万只长毛兔基地，黑龙江省肇东市的万头肉牛基地，陕西省关中地区的万只笼养鸡基地。陕西省乾县有服装加工专业村64个，武功县和杨陵县有草编专业村58个。河南省有17个县、150个乡、2000个村开展了以妇女为主的庭院经济开发竞赛活动。上述这种适度规模经营、专业化和区域化的竞赛活动都取得了明显的经济效益。
4、“三八绿色工程”活动和扶贫工作又有新的进展
去年，广大妇女参加义务植树、防护林体系建设和小流域综合治理的达1亿人。据统计，每年参加冬春季农田水利基本建设的达9000万人，其中妇女占70%，为防止水土流失，改善生态环境起到了积极作用。各地在林业部门的支持和指导下，巩固、营造“三八绿色工程”基地近2万个。各级林业部门积极为妇女造林提供种苗、技术服务。吉林省林业部门在系统内开展了“三八绿色工程”优质服务活动，有力地推动了该省的造林活动。福建省林业部门拨专款为妇女举办林、茶、果、竹技术培训班。山东省栖霞县组织广大妇女应用先进技术，建成了国内最大的苹果基地。各地营林规模进一步扩大。湖南省由省、地（市）妇联营造的林果基地有17个，县（市）妇联营造的林果基地有151个，乡（镇）妇联营造的林果基地有2188个，加上村级妇代会营造的星罗棋布的小果园，小苗圃及林带，总共造林52万亩，93年共收入300余万元。江西省仅17个县，就有110万农村妇女参加“蚕桑工程”、“果业工程”建设，植桑22.5万亩，栽果树35万亩。陕西省妇联发起的百万亩“三八绿色工程”活动，已完成166，5万亩。
5、扶贫工作又取得新成效
全国各级妇联进一步建立健全了扶贫联系户制度，共联系贫困户上百万个，浙江省妇联用100万元周转金和1.42亿元贷款办起了8个扶贫项目，帮助22649户脱贫。各地还开展了女能手、女状元的帮贫致富活动，河南省有228名女能手在三年中提供资金7万多元，为近20万人传授多种科学技术，带动4万多农户开辟了生产门路。组织贫困地区的妇女劳务输出是为贫困妇女寻找的又一条致富途径，据不完全统计，各级妇联组织妇女劳务输出达690余万人次，仅甘肃省就达94万人次。这些出外务工的妇女开阔了眼界，学到了技术，增加了收入，有的妇女带资金、技术回家乡办企业。在国务院扶贫办的支持下，全国妇联组织“三西”地区180名妇联干部到大连、广东、上海、浙江进行挂职培训和考察培训；各省（自治区、直辖市）培训妇联干部5000多名，培训贫困地区妇女500万人次。同时，全国妇联通过与国际多边、双边的援助机构共同开发了一些合作项目，对于帮助贫困地区妇女加快脱贫致富步伐起到了积极作用。
6、协调服务向社会化实体化发展
在开展“双学双比”活动中，各级妇联和各协调单位，充分发挥各自的职能和行业优势，齐唱农业主题歌，为参赛妇女服务。农业、林业、水利部门结合本部门业务，搞好规划设计和技术指导，去年四月林业部会同全国妇联专门下发了林造字〔1993〕17号文件，支持农村妇女兴办林业企业和林果基地，已有四川、浙江、宁夏等省（自治区、直辖市）拨出专款办起了林果基地；商业、粮食、供销部门为参赛妇女提供产前、产中、产后服务，提供良种和平价农药、化肥等生产资料，疏通产销渠道；科协、科委、教委向农村妇女普及 文化科技知识，编辑出版文化科技通俗课本；农业银行对参赛妇女实行贷款优先、积极扶持；广播影视部门大力宣传竞赛活动中涌现出来的先进妇女典型，全国有29个省（自治区、直辖市）的广播电台，电视台设有专题节目，摄制了“双学双比”活动的录相片，仅广东省就有20个市、100多个县（区）拍摄了“双学双比”的专题片；去年，国务院扶贫办又拨出专项资金19.5万元支持培训贫困地区妇女骨干；国家计生委和各地计生部门十分重视和支持农村妇女开展“双学双比”活动，把这一活动与推动计划生育工作相结合，促进了农村妇女生育观的转变。不少地方把为农村妇女提供服务列入各协调单位的目标管理责任制，建立了检查、考核、评比制度。广东省提出“归口服务，归口办点，归口培训，归口验收”。吉林省各协调部门层层签订服务工作责任状。围绕为参赛妇女服务，各级妇联兴办了一批服务性的经济实体，并逐步形成网络，进一步促进了农村合作经济组织的发展和农村社会化服务体系的完善，同时，也使“双学双比”活动更具活力和后劲。云南、福建两省各级妇联分别创办了各种生产基地1553个和5502个，其中福建漳洲市各级妇联就建立了龙眼、荔枝等生产基地695个，预计到1995年年纯收入可达65万元。山东省莱西市妇联创办的艺品服务公司，已在全市22个乡镇、780个村分别设立了服务站，帮助参赛妇女提供加工、销售一条龙的服务。山西省河津县妇联创办的乌骨鸡系列保健食品开发总公司，为该县1480户乌鸡饲养专业户提供饲料，开展技术培训、防疫治病、收购加工等系列化服务。据云南、贵州、广东等20多个省（自治区、直辖市）的不完全统计，“三八科技协会”已发展到8万个，为参赛妇女提供了大量的新品种、新技术，提高了自我服务能力。
去年十一月下旬，全国妇联书记处的同志和部分协调单位的同志一起，分七片对全国“双学双比”活动进行检查，所到之处，党政领导和各协调单位负责同志一致充分肯定这项活动的重大意义和明显成效。希望把这项活动坚持不懈地开展下去。同时，从检查中我们感到就全国范围来看，“双学双比”竞赛发展还不够平衡；协调服务工作还有待进一步加强；评比表彰工作还有待于改进。这些问题都需要在今后工作中认真研究解决。
二、关于1993年的评比表彰工作
根据去年1月召开的协调小组会议精神和11月全国分片检查的情况，提出今年“三八”节进行表彰的有关事项，请协调小组审定。
1993年的表彰工作总体上仍按全国协调小组确定的原则不变。经各省推荐表彰先进女能手100名；表彰先进协调组织66个（超过8000万人口的四川、河南、山东三省各增加1个地级和1个县级名额）；表彰先进协调单位60个（每省2个）；鉴于开展“双学双比”活动五年来，一些党政领导干部为指导活动的开展作出了重要贡献，因此，今年增加了在领导“双学双比”活动中做出突出贡献的省级领导干部30名，厅（局）级领导干部30名（每省各1名）；同时，还向曾经担任过省级协调小组组长的负责同志颁发荣誉证书。
今年“三八”节期间，拟从五年来表彰的先进女能手中推选出十佳女能手，对她们的先进事迹进行大张旗鼓的宣传，作为中国妇女的时代形象在全社会叫响。
全国妇联与林业部联合表彰在植树造林、绿化祖国的伟大事业中做出突出贡献的100名“三八绿色奖章”获得者和30个“三八”绿色优质工程。
三、关于进一步深化“双学双比”竞赛活动的几点意见
党中央领导同志对农村妇女“双学双比”活动高度重视，十分支持。胡锦涛同志和丁关根同志多次指出要把这项活动长期坚持下去，不换镜头。我们决定将这项活动坚持不懈地开展下去，常抓常新，争取更大的成效。
1994年，是加快改革，加快发展至关重要的一年，也是我国新时期妇女工作很重要，很关键的一年，又是筹备第四次世界妇女大会的高潮年。当前我国农村经济正从传统农业向现代化农业转变，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。农村妇女的“双学双比”竞赛活动要适应两个转变，为深化农村改革、加快农村经济发展，增加农产品有效供给，增加农民收入作贡献，以优异成绩迎接第四次世界妇女大会。为此，今年着重抓好以下几项工作：
1、文化科技培训系列化。每年要动员不少于300万妇女参加扫盲学习，组织10%的参赛妇女参加专业培训。要使扫盲培训、普及培训、专业培训和提高培训进一步形成系列，各级妇联和各级协调组织要对参赛妇女进行全面调查摸底，制定新的培训规划，使参赛妇女的科技文化素质上水平、上档次。实用技术培训务必根据农村产业结构调整和市场的需求，重点放在推广新品种新技术上，“八五”期间要实现平均每村至少有一名女农民技术员。同时，注意培养女农民企业家。我们要通过对广大农村妇女进行文化科技的培训，促进农村两个文明建设的发展。
2、引导妇女走生产专业化的路子。在我国农业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，加快农业现代化进程的形势下，要组织参赛妇女在继续抓好粮棉油生产的同时，参加一乡一业，一村一品的专业化生产，形成自身优势，适应市场需求，增加经济收入。
3、竞赛活动规模化。围绕发展高产优质高效农业，继续开展种植、养殖、加工及庭院经济的规模竞赛，使之有声势见成效。活动范围要不断由传统农业向开发农业、由生产领域向流通领域、由农村各业向乡镇企业拓展。
4、服务工作更加实体化。各协调单位要根据需要与可能，扶持妇联创办具有培训、科研、生产、服务等多功能的实体及妇女专业协会，更好地从政策、信息、科技、资金、物资等方面为参赛妇女提供服务。
5、通过“双学双比”竞赛活动，要培养锻炼农村妇女人才，把大多数农村妇代会主任培养成为有知识、懂技术、善经营、会管理的农业技术骨干和致富带头人。
6、要进一步加强对“双学双比”活动的协调指导。各级协调组织要进一步巩固和健全。一是切实加强领导，在继续抓好综合协调的同时，重点抓好双向协调，妇联可以采取承包项目形式与有关部门合作，既明确承包任务，又要提供保证完成任务的条件；二是要进一步加强对先进典型的宣传力度，推选出一批最杰出的“能手”和“标兵”，作为中国农村妇女的时代形象在全社会叫响；三是改每年分片检查评比为定期交流研讨；四是要加强调查研究，实行分类指导，及时总结经验，使活动健康发展。为加快我国农业和农村经济的发展，增加农民收入做出新贡献。