如何做好改革开放形势下的城市妇女工作
——在全国省、区、市妇联主任工作会议上的讲话

同志们：
全国省、区、市妇联主任工作会议为时7天，今天就要结束了。在广东省委、省政府以及广州、深圳、东莞等市委、市政府的关怀重视下，在广东省妇联以及广州、深圳、东莞市妇联的大力支持下，经过与会全体同志的共同努力，会议开得紧张、热烈、振奋人心，达到了预期的目的。
这次会议，传达学习了丁关根同志在中央工青妇工作座谈会上的总结，听了慕华同志关于当前形势和进一步贯彻12号文件精神，做好妇女工作的重要讲话以及杨衍银同志代表全国妇联书记处所作的关于城市妇女工作的讲话，有20个省、区、市妇联在大会上介绍了工作经验；全体代表还到广州、深圳、东莞3个改革开放城市进行了参观学习。大家共同感到，这次会议帮助我们提高了认识，开阔了视野，增强了信心，鼓舞了干劲。主要收获有以下4点：
第一，通过讨论关根同志和慕华同志关于七中全会精神和目前形势的讲话，进一步了解了当前国内政治、经济的形势，明确了九十年代的奋斗目标和基本方针，增强了坚持走建设有中国特色的社会主义道路的信心。
第二，通过广东省委、广州、深圳、东莞等市、区委领导同志的介绍和参观考察，进一步加深了对坚持四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路这一重要指示的理解。广州、东莞及深圳特区的建设成就为中国人民大长了志气，也为全国各地提供了进行改革开放的宝贵经验。
第三，通过学习中央工青妇工作座谈会精神，进一步加深了对中央12号文件的理解。大家认识到，文件的指导思想和若干政策规定，既有理论高度，又有可操作性。要锲而不舍地贯彻执行好12号文件，推动妇女工作在党的领导下沿着正确的方向不断发展。
第四，通过大会交流和小组讨化，大家对城市妇女工作的地位作用、指导思想、方针任务、对象渠道、方式方法和当前的工作重点，进行了广泛探讨，打开了思路，对如何做好改革开放形势下的城市妇女工作起到了集思广益的作用。
这次会议，主要是研讨城市妇女工作，因此，我就大家在讨论中共同关心的几个问题，再谈一点意见：

一、关于城市妇女工作的方针和任务
江泽民总书记在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话中指出：“当代中国共产党人的庄严使命是：坚持党的基本路线，团结和带领各族人民，沿着建设有中国特色的社会主义道路，自力更生，艰苦创业，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。”丁关根同志在工青妇工作座谈会上指出，“近期工青妇工作总的指导思想是：要认真学习贯彻党的十三届七中全会精神，继续落实中央12号文件，坚持团结、稳定、鼓劲、务实的工作方针，进一步密切联系群众，充分调动广大职工、青年、妇女建设社会主义的积极性，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进改革开放，把国民经济搞上去而努力奋斗”。根据这些指示，结合妇联的职能，我们认为：城市妇女工作要坚持为经济建设服务，为社会稳定服务，为妇女儿童服务。为了促使广大城镇妇女更好地投入改革与建设，在推动社会的进步与发展中求妇女的进步与发展。我们一直在思考如何更好地围绕党的中心来开展妇女工作的问题。经过将近两年酝酿与准备，在总结各地已有经验的基础上，我们联合中央12家单位，在国民经济社会发展十年规划和“八五”计划开始实施的时候，在全国城镇妇女中发起了“巾帼建功”活动。“巾帼建功”这个口号，既可以理解为是对广大妇女的庄严号召，也可以表达妇女群众为国出力的强烈心愿。党中央和各级党政领导对这个活动给予了充分肯定和高度的重视。活动一开始，我们就考虑到城市妇女群体结构的复杂性，行业的多样性，提出要积极稳妥地，由点到面的展开。从近半年的实践来看，发动开展“巾帼建功”活动的途径是多方面的：一是党政领导统一发动。如纺织、化工、轻工、农行、保险等系统，都是由部、行、公司领导出面在全行业进行发动。国家机关工委专门为在中央国家机关开展“巾帼建功”活动发了文件。解放军总政治部不仅向全军14万女官兵发出了号召，在“三八”节还隆重召开了有1000人参加的“巾帼建功”报告和动员大会，杨白冰主任和三总部首长亲自出席了会议，解放军报连续进行了报道，给了全军女同志很大鼓舞。上述各方面的党政领导都已作出决定，每年要表彰一批“巾帼建功”的先进个人。二是各级妇联及城乡基层组织层层发动，结合本地区本单位实际制订了活动方案。三是各类团体会员广泛发动。如中国女企业家协会在今年“三八”已向女企业家发出号召，以“质量、品种、效益”为中心，开展“巾帼建功”活动，比成绩、比贡献，明年“三八”将在全国表彰50名“巾帼建功”奖获得者。据了解，各地的妇女联谊组织也进行了类似的发动。我们高兴地看到，一些企业工会女职工委员会也纷纷响应号召，部分省、市、县工会还与妇联联合发出通知，或参加了“帼帼建功”活动领导小组，鼓励企业女职工为实现十年规划和八五计划争作贡献。
以上情况说明，由于“巾帼建功”活动紧密结合了党的中心，必然会有很强的生命力。还要看到，随着这项活动的逐步开展和对先进典型的表彰、宣传，定会有越来越多的同志逐渐理解这项活动的重要意义及深远影响，从而自觉自愿地来支持和参与这项活动。目前，在某些地方，“巾帼建功”活动的开展碰到了一些困难，但我想只要我们善于总结推广已有的经验，又不断摸索一些可行的方法，这一活动定能由点到面的开展起来。今年，是“巾帼建功”活动开展的第一年，在工作要求上要实事求是，上海提出今年干三件事，一是喊响口号，二是研究各系统的特点，三是树立一批典型。各地在今年内能做哪些工作，一定要从实际出发，尽力而为、量力而行，绝不能一哄而起。

二、关于城市妇女工作的对象和渠道
这个问题，慕华同志今年6月在中央工青妇工作座谈会上的讲话和在此次会议开幕时的讲话，以及衍银同志的讲话，都已经讲得很透彻了，经过这次会议的讨论，大家对城市妇女工作的对象和渠道取得了共识，主要有四个方面：
第一方面，是城市街道妇女。主要包括离退休女职工、家庭妇女及女个体劳动者，对这部分妇女，我们多年来是依靠街道妇联和建在居委会一级的妇代会去开展工作的，渠道比较畅通，我们基层组织也比较适合。
第二方面，是党政机关和科教文卫事业单位的女干部、女知识分子。对这部分女性，我们主要通过在这些单位建立妇委会和以地区为单位建立女干部联谊会、妇女人才促进会、女知识分子联谊会等，加强与她们的联系，这方面的工作，各地在“六大”以后有了加强，目前正在逐步发展，可以说这方面渠道正在理顺。
第三方面，是各界爱国上层妇女和知名妇女。我们主要是通过各民主党派和宗教团体中的妇女组织及举办各种联谊活动，密切与她们的联系，妇联在对女性统战对象开展工作方面，有优良的传统和丰富的经验，渠道也比较顺畅。
第四方面，是企业女职工。妇联联系企业女职工的主要渠道是通过我们的团体会员工会女职工委员会。最近中央办公厅发出的（91）25号文件，是在总结工会、妇联两家多年来相互合作的经验基础上形成的，是一个有利于加强女职工工作，有利于促进双方协调配合的文件。全国妇联书记处的态度是：服从中央，顾全大局，搞好团结，努力按文件规定的8条去做。慕华同志十分支持我们这个态度。我们要看到，企业女职工工作的体制是长期以来就形成的，企业法对企业内部各种组织的职能也有了明确的规定，工会代表和维护全体职工的利益，其中也包含了女职工的利益。为了维护女职工的具体利益，各级工会近几年加强了女职工工作，在提高女职工素质、加强女职工劳动保护，推行女职工生育补偿办法，关心停工待工女职工生活困难等方面做了大量的工作。我们妇联站在妇女工作的全局来考虑，积极欢迎和支持工会加强女职工工作。各级工会女职工委员会是做好妇女工作的一支很大的力量，我们各级妇联要善于依靠和运用这支力量，共同推动我国的妇女解放事业。根据近几年的经验，我们对女职工工作进行业务指导的办法是：通过工作联系制度和双方交叉兼职的办法，及时将党对妇女工作的重要指示，妇代大会、执委会（常委会）的重要决议和一定阶段妇女工作的总的计划部署，与同级工会通气，由工会结合企业女职工工作实际去统一布置。企业和中级工会女职工委员会报给妇联的经验我们可热情宣传，她们反映给妇联的困难我们可尽力关心，她们为女职工做的好事我们要努力支持，她们提出的重大问题要求娘家人撑腰的，我们可积极撑腰。至于企业中女职工的劳动保护、教育、训练、劳动竞赛、文化活动、关心生活等等具体工作，尽量依靠她们去做。在企业这一大块，我们妇联着重要抓几件什么事呢?慕华同志曾召集主席办公会研究了几点，一是我们要积极促成我们的团体会员女职工委员会进企业管理委员会，这是12号文件明确规定了的，只有解决了这个问题，女职工委员会在企业中才有地位，才能更好地代表女职工参加民主管理和民主监督。二是要注意配合人事组织部门作好企业女领导干部的培养和女性优秀人才的推荐工作。推荐优秀妇女人才、培养妇女干部，是党中央和各级党委交给妇联的一项重要任务。做好经济部门妇女人才的推荐工作和女干部培养工作，主要应与企业党委和抓经济工作的部、委、厅、局的组织人事部门加强联系，这方面上海市妇联每年都要与这些单位的组织部长开座谈会来促进这项工作，天津市妇联配合市委组织部培训了80多名企业女领导干部，妇干院校也多次面对女企业家和女职工委员会负责人开展培训，都收到了好的效果，各地女企业家协会过去也在这方面作了些有益的工作。三是根据中央最近关于增强科技意识关心科技人员的指示，妇联要关心企业中女科技人员、女工程技术人员的情况，要通过女知联、女科技工作者协会，加强与她们的联系，反映她们的呼声，关心她们的疾苦，通过服务为她们排忧解难。要注意宣传和表彰她们中的优秀典型，协助她们为推动科技进步和发展生产力做出更大的贡献。这三点工作，请各级妇联在力所能及的情况下加以考虑。在女职工工作中，工会、妇联两家的相互支持、合作问题，过去有优良的传统，现在也有不少省、市创造了成功经验。我们在座的各省市的妇联主任都是党派来从事妇女工作的，我们要一如既往地以无产阶级宽广的胸怀，以热爱妇女群众的精神，站在妇女解放的全局的高度，与工会相互尊重，相互支持。我们相信，随着中办〔91〕25号文件的贯彻执行，两家的合作定会出现新的局面。

三、关于做好城市妇女工作的方法
根据妇联组织具有的群众性、社会性、统战性的特点，我们进行城市妇女工作，密切与各界妇女的联系，除了应坚持调查研究，深入实际，从群众中来，到群众中去等一整套行之有效的党的群众工作的优良传统而外，根据近几年各地的经验，还有这样几点是应该充分肯定的。
（一）通过活动来吸引。妇联组织围绕党的中心，结合妇女的实际，开展有特色的活动，可以广泛吸引各界妇女团结在妇联的周围，更好地发挥妇女在改革和建设中的半边天作用。
（二）通过服务来凝聚。各界妇女，特别是职业妇女肩挑工作和家务双重负担。妇联推动社会发展第三产业，并开展为民服务活动，可增强妇女对党和政府以及妇联组织的凝聚力，随着城市妇女需求的多样化，各地妇联的服务内容也更广泛，联系妇女群众的面也拓宽了。
（三）通过协调来促进。妇女问题是社会问题，妇女事业是全社会的事业，要推动社会方方面面关心和支持妇女事业的发展，必须与各方面搞好协调配合，在协调中我们既能当主角，又能当配角。近几年，由于各级妇联加强了与社会各方面的协调配合，妇女工作也逐渐得到了越来越多的单位和部门的理解支持。
（四）通过联谊扩大团结。妇联的联谊活动对密切党和政府与妇女群众的联系，对巩固扩大最广泛的爱国统一战线，具有非常重要的作用。
（五）通过参与实现维护与监督。妇联是代表妇女群众有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道。妇联对经济、政治、文化生活的积极参与，对建设社会主义民主政治、代表和维护妇女儿童的合法权益至关重要。
以上要点是同志们在实践中摸索总结出来的方法，希望大家在今后工作中，把这些共同创建的经验加以坚持和发展。
最后，谈谈加强各级妇联领导班子建设，干部队伍建设，领导机关建设问题。
党中央对妇联领导干部的要求是：坚决执行党的路线、方针、政策，密切联系群众，遵守纪律，作风正派、熟悉业务，有较强的工作能力。中央还要求县以上妇联领导班子的成员应该是忠于马克思主义的人。中央的要求包含着对妇联干部的高度重视和殷切期望。我们各级妇联干部一定要坚持四项基本原则，讲党性、讲志气、讲修养、讲风格，还要注意锻炼提高自己的工作能力，使自己真正成为德才兼备的妇女工作干部。全国现有省级妇联30个，地级妇联370个，县级妇联2810个，乡镇街道妇联65145个。各级妇联干部听党的话，兢兢业业，积极工作，是一支很好的队伍。我们在鼓励妇联干部努力工作的同时，还要关心她们的成长，有计划地对她们进行岗位培训，提高她们的马列主义水平和工作能力。要尽力为妇联干部解决一些实际困难，为她们开展工作创造必要的条件。在妇联要关，要努力倡导联系群众，学习思考，勤奋工作，团结协作，无私奉献的好作风。我们相信，通过我们大家共同努力，在推进中国妇女解放事业的同时，在妇联干部队伍中定能培养锻炼出大批优秀的女性人才。