妇女禁赌 立足治本 重在建设
——在全国妇联禁赌工作经验交流会上的总结讲话

同志们：
全国妇联禁赌工作经验交流会今天就要圆满结束了。这次会开得很好，时间虽然短暂，但内容十分丰富。会上我们听取了几位领导同志的讲话，黑龙江、山西、湖南省妇联、牡丹江市妇联和禁赌工作先进县代表介绍了如何抓好妇女禁赌工作的经验。我们还深入到禁赌工作先进点，听取了禁赌群众代表现身说法，并结合各地的实际情况展开了热烈的讨论。大家一致反映，通过几天的会议，提高了认识，开阔了眼界，增强了做好妇女禁赌工作的信心，明确了如何进一步发动妇女参与禁赌，促进社会主义精神文明建设的方向。下面我想谈两个问题：
一、妇女禁赌工作的主要成绩和基本经验
妇女参与禁赌工作早在八十年代末就开始了。党的十四大以来，中央十分重视精神文明建设。去年底，中宣部、农业部、文化部、全国妇联等八部委联合下发了文件，要求去冬今春大规模地开展文化下乡活动，其中发动妇女参与禁赌的任务交给了我们妇联。各级妇联在党委的统一领导下，协调有关部门，认真部署禁赌工作。春节前后短短两三个月时间，就把妇女禁赌工作搞得既轰轰烈烈又扎扎实实，不仅赢得了人民群众的普遍赞誉，还受到了党政、公安、司法等众多部门的好评，在促进农村的两个文明建设中发挥了重要作用。
妇女禁赌工作的成绩主要反映在四个方面：
首先，营造了“参赌可耻、禁赌光荣、治赌有责”的社会舆论氛围。许多地区通过横幅上街，标语上墙；广播、电视、报刊开辟禁赌专栏；印发“禁赌公开信”、“禁赌歌”等宣传资料；开展街头咨询，组织学生入户宣讲；举办普法、戒赌学习班等形式和手段，使成千上万妇女群众受到教育，自觉投入到禁赌工作中来。
第二，教育、挽救了一大批有严重赌博行为的人金盆洗手，浪子回头。各地妇联以基层妇代会为依托，成立了数十万个妇女禁赌协会。仅山西、湖南、黑龙江三省统计，妇女禁赌协会就有9.8万多个，协会成员近59万人。通过她们入户到人，开展深入细致的宣传和帮教工作，使许多赌徒戒掉赌瘾，走上了勤劳致富的道路。凡是禁赌工作搞得好的地区，禁赌对象转化率都在80%以上，各地涌现了不少无赌村、无赌乡。
第三，降低了因赌博引起的社会治安发案率，促进了社会治安状况的好转和家庭的稳定。以禁赌工作搞得好的山西省汾阳县为例，1995年有586个家庭破镜重圆，婚姻家庭民事案件逐年下降，1993年为37%，1994年为33%，1995年下降为23%，1995年刑事发案率也比1994年下降了40.8%。
第四，推动了农村“双学双比”竞赛活动和家庭文化建设活动的开展。许多妇女在禁赌协会的扶持帮助下，学技术，搞生产，成为致富女能人。有的不仅自己富还扶贫帮困带动了一大片，成为远近闻名的致富带头人。各地还发动妇女参加读书、知识竞赛和文化娱乐活动，用文明、科学、健康的生活方式占领农村阵地。
妇女参与禁赌使广大妇女进一步看到了自身的力量，增强了“四自”精神，同时也使党政部门进一步认识到妇女动员起来的巨大潜力。正象河南省濮阳市县委领导所说，“禁赌工作离开妇女参与，就会失去广泛的群众基础。妇女禁赌威力很大。”黑龙江穆棱市公安局长也称赞道：“妇联抓禁赌弥补了我们工作的缺口，加大了社会综合治理的力度，减少了对社会治安造成危害的案件的发生。”这些话既是对我们的肯定，又是对我们继续抓好妇女禁赌工作的巨大鞭策。
我们要很好地发扬成绩，总结经验。综合会上大家的发言，妇联抓禁赌工作主要有以下几条基本经验：
1、党政领导充分重视，有关部门大力支持，是搞好妇女禁赌工作的前提。从会上介绍的经验来看，许多地区的党政领导对禁赌工作都非常重视和支持，表现在逐级成立由党政和有关部门领导参加的禁赌工作领导小组；拨给禁赌工作专项经费；把禁赌工作纳入单位和个人年终考核条件里，实行一票否决制。这些措施都为妇联开展禁赌工作创造了有利条件。
2、妇女禁赌组织健全，责任明确，措施得力，是搞好妇女禁赌工作的保证。各地的妇女禁赌组织多是以妇代会为骨干的妇女禁赌协会。这些协会基本做到了有组织、有活动、有制度、有章程、有档案，配合政府面向家庭开展禁赌工作，有效地发挥自身联系群众普遍，工作深入、细致、有韧性的优势。
3、重视典型人物的宣传，是推动妇女禁赌工作的有效手段。各级妇联在重视加强禁赌工作的社会舆论宣传的同时，还十分重视抓正反两方面的典型，一方面，宣传表彰那些离开赌场、走上勤劳致富之路的先进典型，用他们的事例教育和激励妇女；另一方面，用那些因赌博而引发的夫妻反目、犯罪入狱、甚至幼子丧生等活生生的案例对群众进行教育，引导群众认清赌博的危害，增强参与禁赌的积极性和自觉性。
4、疏堵结合，重在建设，是搞好妇女禁赌工作的立足点。各地妇女禁赌工作不仅堵有方，而且疏有路。普遍做到了三个结合：一是禁赌工作与普法教育相结合，通过禁赌，普及法律知识，教育农民知法、懂法、守法；二是禁赌工作与“双学双比”、“巾帼建功”相结合，引导离开赌场的农民尽快走上依靠科技，勤劳致富的道路；三是禁赌工作与开展家庭文化建设相结合，用健康有益的文化娱乐活动，陶冶农民情操，丰富农村生活，均起到很好的效果。
以上这些经验都需要我们很好地总结和推广。
二、 进一步深入开展妇女禁赌工作的几点意见
当前，我们国家正处在改革开放和社会主义现代化建设的重要时期。党的十四届五中全会提出并由全国人大通过了国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标纲要。
今年是我国“九五”计划的开局之年，这个头开得好不好，直接关系到社会主义建设事业的发展进程。党中央、国务院在强调加快经济建设步伐的同时，十分重视强调社会主义精神文明建设，把精神文明建设作为实现“九五”计划和2010年远景目标的重要的思想保证、智力支持和精神动力。即将召开的十四届六中全会也把社会主义精神文明建设，特别是思想道德文化建设作为会议的中心议题，这一切充分说明了中央“两手抓，两手都要硬”的决心。
赌博是一大社会公害，又是一种社会顽症，决不是抓一抓，搞几次集中性的查禁就可以杜绝的。多年来，尽管我们在禁赌方面做了很多工作，付出了极大努力，但是，目前赌博之风仍然盛行，在一些地区甚至已经成为了变相行赌、受贿，搞私人交易，拉拢腐蚀干部的手段。
广大群众对这种现象非常不满，许多妇女也深受其害，迫切要求刹赌风，除公害。赌博现象不根除，我们的党风和社会风气就无法根本好转，党在群众中的威信就要继续受到严重损害，稳定家庭和社会，建设社会主义精神文明就只能是一句空话。因此，我们一定要充分认识禁赌的重要性、艰巨性和紧迫性。
怎样才能适应形势需要，更好地开展妇女禁赌工作呢?我谈几点具体意见：
1、提高认识，把发动妇女参与禁赌作为落实“巾帼文明行为”的一项重要任务列入妇联工作的议事日程。从目前开展妇女禁赌工作的情况来看，各地发展是很不平衡的。有一部分地区工作力度不够，没有切实摆上日程。这种状况与我们妇联干部对妇女禁赌工作的认识有直接、密切的联系。这次会上就反映出我们的一些认识问题。有的同志认为，抓禁赌是治安管理部门的职责，不是妇联的份内工作，特别是现在一些领导干部中赌风严重，抓领导干部禁赌更不是妇联的事了。还有的同志有畏难情绪，认为赌博现象太普遍了，我们只能抓抓而已，解决不了大问题，对赌博现象无权抓，无精力抓，也无奈何抓。这些认识问题不解决，对进一步深化妇女禁赌工作是很不利的。
禁赌是社会治安综合治理的一项重要任务，也是我们妇联责无旁贷的工作。妇联通过妇女和家庭抓禁赌有很大的工作优势。如果我们把妇女都发动起来参与禁赌，如果几亿妇女都能守住自己的家门，不让亲人参赌，那对赌风的遏制，对整个社会风气的好转将会起到多大的推动作用！因此不要小看我们的力量，不要低估我们的责任。去年，全国妇联七届三次执委会做出了开展“巾帼系列行动”的决议，其中一项重要的内容就是开展“巾帼文明行动”，号召妇女参加社会主义精神文明建设，在形成有利于改革开放和社会主义现代化建设健康发展的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件，抵制资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀方面，发挥妇女的特殊作用。当前，我们抓好妇女禁赌工作，就是落实“巾帼文明行动”的一项具体内容。因此要切实加强领导，明确职责，狠抓落实，常抓不懈。
2、找准位置，进一步发挥好妇女禁赌协会的帮教和监督作用。各地的妇女禁赌协会和其它妇女禁赌组织，是妇联面向家庭、面向妇女抓禁赌的一支骨干力量，是广大妇女直接参与禁赌、参与社会治安综合治理的有效载体，也是群众自我教育、自我监督、自我管理的好形式。从各地介绍的经验来看，许多妇女禁赌协会都非常活跃，工作也很有成绩，赢得了群众的信赖，成为广大妇女的靠山和娘家人。从山西、湖南、黑龙江三个省的妇女禁赌协会就有近10万个来看，那么在全国，妇女禁赌协会要有几十万。这些协会是否都能很好地发挥作用?有没有流于形式的?光看数量是不行的，关键是看我们的协会在多大范围内发挥多大的作用。各地妇联要重视妇女禁赌协会的建设工作，使其不断巩固、发展和提高。要进一步健全机构，推动妇女禁赌协会做到人员到位，工作任务到位，考核评比到位。要关心协会成员，尽可能为她们创造有利的工作条件。要及时总结妇女禁赌协会和其它妇女禁赌组织的经验，对好的典型要及时推广。
3、加强宣传，形成“参赌可耻、禁赌光荣、治赌有责”的强有力的社会舆论氛围。
当前赌博之风之所以屡禁不止，与宣传工作力度不够有很大关系。各地妇联要发挥我们的宣传鼓动作用，加大妇女禁赌工作的宣传力度，充分利用报纸，广播、电视等现代化的传播媒介和其它行之有效的宣传手段，大力宣传中央关于加强社会主义精神文明建设，反对赌博、算命、巫术活动的精神；宣传国家法律、社会治安管理条例和文明公约；宣传赌博给个人、家庭、社会，给党的威信带来的巨大损害；宣传党员干部要率先垂范带头禁赌；宣传妇女在查禁赌博中的特殊重要作用。要大造“参赌可耻、禁赌光荣、治赌有责”的社会舆论，使参赌人员特别是涉足赌场的党员干部，感到来自社会、来自群众的压力，自觉规范自己的行为。要引导和发动广大妇女理直气壮地参与禁赌。各地妇联要继续抓好对典型的培养和宣传，建立妇女禁赌工作的表彰机制，对妇女禁赌工作搞得好的地区，及时给予表彰和鼓励，以先进带后进。
4、立足治本，把查禁赌博与提高农民思想、科技、文化素质，丰富家庭业余文化生活有机结合起来。对赌博行为进行查禁，是治理解决赌博公害的有效办法，但不是唯一的办法。如果我们只禁不导，治标不治本，仍不能彻底铲除赌根。我们的禁赌工作一定要在治本和加强疏导上下功夫，要在提高农民的思想觉悟法制观念和科学文化素质，丰富农村家庭的业余文化生活方面多做工作。目前，各地都把妇女禁赌工作与“双学双比”、“巾帼建功”、家庭文化建设结合起来抓，今后还要继续坚持这样做。
多年来，各地妇联开展的五好、文明家庭创建活动和家庭文化活动，为当地的精神文明建设工作注入了新的活力。要继续抓好这方面的工作，使之与妇女禁赌工作有机结合，互相促进。这里要特别强调的是，我们所说的家庭文化活动是大文化活动，绝不仅仅是吹拉弹唱，组织秧歌队，跳交际舞。光靠这种形式，不能适应人们日益增长的文化生活需要。当前的家庭文化活动，应当立足建设，把提高家庭成员的整体素质，陶冶家庭成员的道德情操，倡导文明、平等、和睦、进步的家庭新风，提高家庭生活质量作为工作重点。要根据群众的需要，开展各种健康的读书活动、培训活动和知识竞赛活动，扩大面向家庭的图书阵地、教育阵地和广播影视宣传阵地，把更多的知识和更好的精神食粮送给人们。总之，我们要通过一点一滴的努力，促进更多的无赌村、无赌乡、无赌县的涌现，把我们的家乡建设成为物质文明之乡，精神文明之乡。
同志们，回顾过去，成绩斐然；展望未来，任重道远。全国妇联在这里表彰禁赌工作先进县是多少年来第一次，它表明我们有决心有信心在党的领导下抓好妇女禁赌工作。我们要以满腔的热情，高度的责任感，顽强的进取精神，继续深入、持续、有效地抓好妇女禁赌工作，以推动社会主义精神文明建设的优异成绩向党的六中全会献礼。