在全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组第五次会议上的汇报

同志们：
从1994年元月“巾帼建功”活动领导小组会议以来，“巾帼建功”活动又有了新的发展。94年10月在上海召开的城镇妇女就业与发展暨“巾帼建功”活动研讨会上，慕华同志作了重要讲话。95年领导小组各成员单位按慕华同志讲话精神认真积极地开展工作，取得了新的进展。现在，我就近两年“巾帼建功”活动开展的情况及今后活动的基本思路向领导小组成员单位的负责同志做一汇报，请大家讨论。
两年来“巾帼建功”活动的新特点
1、以迎接世妇会为契机推动窗口行业女职工为国争光。第四次世界妇女大会去年9月在北京召开，这是举世瞩目的盛会。各地抓住机遇，层层开展培训、动员，要求在迎世妇会的过程中深化“巾帼建功”活动，号召各行各业妇女，尤其是窗口行业妇女，立足本职，争优创先。北京在全市的商业、旅游、卫生、公交、园林的3万多个班组、35万女职工中开展了“巾帼建功三八红旗号”竞赛活动。全市各窗口行业都制定了竞赛方案。北京市窗口行业女职工的优质服务，得到了参加世妇会的中外与会者的赞扬。各省、区、市也以’95世妇会为契机，掀起了窗口行业“巾帼建功”活动的高潮。江苏省在全省窗口行业的女职工中开展“优质服务”竞赛活动，要求“确立为人民服务宗旨，树立敬业爱岗精神，发扬诚实守信、廉洁奉公、助人为乐的道德风尚，练就过硬的服务本领，创造一流的社会效益和经济效益。”上海市从建立国际金融中心的发展战略出发，在金融系统的女职工中开展了“迎四大创百佳巾帼文明窗口”的活动。浙江省开展了“巾帼建功示范岗”竞赛活动，设岗挂牌，省妇联推出“玉立杯”十佳“巾帼建功示范岗”评选活动，激发了妇女参赛热情。绍兴市出现100家示范单位、1000个示范岗和8万名妇女参赛的喜人局面。宁夏、青海、四川、福建等省、自治区电视台和报刊为迎“四大”设置了“巾帼风采录”等专栏，展示妇女岗位建功的成就。这些活动提高了女职工的素质，为第四次世妇会的成功举办创造了良好的社会环境，又推动了“巾帼建功”活动深入发展。
2、促进了女职工积极参加技能培训和技术比武活动。95年劳动部牵头在全国范围内开展了技能月活动，各地立即把这项活动与“巾帼建功”活动结合起来，推动女职工岗位练兵成才。河北省发动女职工参加了“百万职工大练兵”活动，仅唐山市就有3000多名女职工参加技术比武，426名女职工荣获女状元、女能手称号，174名女职工晋升一级工资。宁夏自治区妇联与商业厅共同举办了计算机技术竞赛，与保险公司举办了财产险、人身险、财会三岗知识竞赛，95%以上的女职工参加了技术比武和知识竞赛。内蒙古自治区第二届职工技术比赛中，40多万女职工参加了各种形式的岗位练兵和技术培训。参赛的11个工种有17名女选手获本工种的前3名。四川省万县市妇联与人民银行共同举办金融系统女职工技能比赛，通过电脑打字、手工点钞、珠算等项目的竞赛，提高了女职工的职业技能。青海省西宁市商业女职工开展了商品上档次，服务上水平，效益上台阶的“三上百日竞赛”，53个单位、149个营业柜组、9402人次参加了岗位练兵。该省第一毛纺厂开展的百日竞赛中，女职工生产的4万余件牛绒衫，合格率达97%。省妇联还组织女干部、女知识分子观看了女钢筋工的技术大比武，激发了机关女干部艰苦奋斗、奋发图强的热情。福建省在女职工中开展了争创优质服务，争创科研成果，争创文明经营，提高经济效益的“三创一高”活动，涌现出一批女能工巧匠，如惠安影雕能手刘碧兰为第四次世妇会秘书长蒙盖拉夫人雕刻的雕像，受到国内外宾客的高度赞誉。
3、积极推动下岗女工的职业培训和再就业。随着从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，部分企业出现了女职工下岗、转岗的问题，积极地帮助下岗女职工重新就业成为这两年“巾帼建功”活动的重要内容。94年5月，全国妇联在辽宁省沈阳市召开了六省、市参加的“巾帼创新业”现场经验交流会，交流了辽宁省各级妇联协助政府做好下岗女职工安置工作的经验，明确提出帮助下岗女职工重新就业是深化“巾帼建功”活动重要内容。为了进一步统一思想，深入研究“巾帼建功”活动如何围绕改革开放新形势下出现的妇女就业的重大课题，94年10月，全国“巾帼建功”领导小组又在上海召开了“妇女就业与发展暨“巾帼建功”活动研讨会”，进一步明确了工作思路，即：“巾帼建功”活动必须紧紧围绕经济建设中心，关注社会热点和改革的难点，为政府分忧，为妇女群众排忧解难，要在帮助下岗女职工再就业的问题上取得新的突破。为了加强此项工作，通过多方努力，在有关部门的大力支持下，于95年8月全国妇联成立了民间的“妇女再就业信息指导中心”，目的是对下岗女职工的情况进行动态监测，为她们重新就业提供信息，并向政府反映情况、提出建议。该中心覆盖19个城市。目前这套系统已进入启动阶段。
这两年，各地在帮助下岗女职工再就业方面，开辟了许多就业门路。辽宁省持续开展了“巾帼创新业”活动，两年来创办各类经济实体2565个，安置下岗女工达217万余人，仅沈阳市就安置了10万名下岗女工。福建省厦门市去年1至9月有2070多名女工下岗，经过妇联与工会的共同努力，当年就有1853名女工重新上岗。建瓯市南雅镇妇联开展“经济红娘”活动为下岗女工搭就业桥，帮助下岗女工办执照、跑场地、筹资金，办起了小吃部、食杂店、托儿所、缝纫点，安置下岗女工100多人。天津市妇联建立的小商品市场、家庭服务市场和销售网络，河北省的“架桥工程”，上海市的“空嫂”、江苏的“商嫂”、浙江的“护嫂”效应等，均在社会上产生了良好的影响，得到了妇女群众的欢迎，党和政府的支持。
教育和培训，是帮助下岗女工再就业的重要环节。各地针对女职工的下岗情况，开展了改革形势教育、竞赛意识教育和择业观教育，促使她们由消极等待变为积极争取重新就业。各地充分发挥“巾帼建功”协调小组成员单位的作用，劳动、教育、妇联工会等部门和组织相互配合，从下岗女工的实际情况和社会客观需要出发，开展了多形式、多门类、多层次的培训，帮助妇女树立正确的择业观，掌握适应本岗位需要的新技术技能。湖南省截止95年6月底已办各类培训班18600余期，培训下岗女工达20多万人次。许多地方还开办免费培训班，帮助生活困难的下岗女工得到转岗技能培训，辽宁抚顺市妇联已与部分厂矿联合，免费为1800多名下岗女工进行培训。通过培训，使下岗女工在短期内掌握了社会需要的生产技能，为重新就业创造了一定的条件，黑龙江省11.6万经过培训的女工，已有66%找到工作，上海市经过培训的女工重新上岗比例高达80%。
4、“巾帼建功”活动逐渐在城镇专业市场女性经营者中开展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，城镇各类专业市场迅速发展，据不完全统计，在专业市场从业的人员中，女性占50%以上。各地已注意了在各类市场中开展“巾帼建功”活动。山东省妇联会同省个体劳协联合下发文件，号召在全省各级各类市场中开展“巾帼市场建功”活动；江西赣州地区在女个体劳动者中开展了以“三好三比”为内容的“巾帼建功”活动；福建省福州等市、区开展了“巾帼建功文明经营杯”活动。各地还采取边建妇代会组织，边开展建功活动的做法，以组织来保证活动的开展。通过教育、竞赛、维权、服务四位一体的活动形式，既帮助市场妇女排忧解难，又增强她们的经营本领；既提高了妇女经营者的经济收入，又提高了市场的服务水平，受到市场管理部门、妇女和社会的欢迎。如青岛市在“巾帼市场建功”活动中，共解决市场从业妇女劳动、人身等方面的权益问题1670件，有效地维护了她们的合法权益。同时通过开展“三八经营户”活动，94年市场零售额达57亿元，比93年增长19%。
5、发动女科技工作者开展科技支农、科技扶贫。河北省衡水市在女科技人员中开展“我为农业献才华”活动，116名女技术人员主动与13个乡镇的1000名致富无门的贫困妇女结对子，进行科技支农，创效益800多万元。女技术人员王淑君与20个村的145名妇女签订了技术承包合同，创纯利300多万元。山西省吕梁地区先在农业、林业、水利等部门的女科技工作者中开展以科技支农为内容的“巾帼建功”活动。目前全区已有500多名女科技人员建立乡村联系点1200多个。女科技人员通过科技支农，也获得了自身的发展，全区有200余名女技术人员获奖380人次，其中获省级奖励76人次，地级98人次，县级206人次。
6、领导小组各成员部门之间的双向协调有所加强。各协调单位间的团结与协作是“巾帼建功”活动的特点和推动力。两年来，全国各级“巾帼建功”领导小组成员单位进一步加强了协作，94年5月，全国妇联与国内贸易部、中华全国供销合作总社联合下发了《关于在内贸系统继续开展“巾帼建功”活动的通知》。各级内贸、供销合作社部门和妇联组织都采取有力措施，推动财贸战线女职工为深化流通体制改革，稳定市场，稳定物价，满足人民生活和生产建设需要作贡献，涌现出一批先进集体和先进人物。内贸部、中华全国供销合作总社、全国妇联于95年7月联合表彰了128名“巾帼建功”标兵和110个“巾帼建功”先进集体。去年全国妇联参与了劳动部牵头，经贸委、总工会、团中央联合开展的“全国技能月”活动，在受表彰的“中华技能大奖”获得者和“全国技术能手”中有女性16名。辽宁省妇联会同劳动厅、财政厅、工商局、税务局、建设厅联合下发了《关于妥善安置下岗女职工再就业的通知》为下岗女工再就业提供了政策保证。河北省“巾帼建功”领导小组有关单位共同提出建议，由省政府下发了关于下岗女职工再就业的8条优惠政策。
领导小组各成员单位在近两年中都进一步加强了对“巾帼建功”活动的领导。都坚持定期在所属行业表彰了“巾帼建功”的先进集体和先进个人。各部委还积极派出代表参与世妇会和妇女论坛的活动，承担会场的设施及服务工作，为世妇会的成功做出了重要贡献。
关于1996年“巾帼建功”活动的主要思路1996年，是实施国家“九五”计划的头一年，“巾帼建功”活动总的指导思想是，以党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，紧紧围绕国家改革的重点、企业的难点和新的经济增长点开展工作，在女职工中大力提倡敬业精神、创造精神，提高女职工的整体素质，动员城镇各行各业妇女为实现国家“九五”计划和2010年远景目标建功立业。主要活动思路是：
1、突出抓好“巾帼创业行动”，帮助下岗女工再就业。深化国有企业改革，建立现代企业制度是我国经济体制改革的重中之重，势在必行。一方面，要教育在岗女职工以敬业精神和创业精神来支持改革、大力发展社会生产力，维护社会安定团结。另一方面着力帮助目前部分大中城市的下岗女工再就业。要把支持和推动现代企业制度的建立，作为“巾帼建功”活动的重要内容。目前全国已有几百万职工下岗，其中女职工占60%以上，在进一步深化企业改革中还将有一批女职工陆续下岗。要抓住改革中出现的这一突出的问题，组织下岗女工开展学习新本领、选择新岗位、再创新业绩为主要内容的“巾帼创业行动”。建议各级“巾帼建功”活动领导小组的各有关部门今年内能提出建议，深入基层，了解女工下岗的原因、人数、生活状况、安置情况，全国妇联建立的妇女再就业信息指导中心将发挥调研、信息、咨询、培训、介绍就业等功能。各地区、各部门要尽可能地对下岗女工进行职业技术培训，要广开就业门路，通过兴办第三产业，设服务网点，开辟新市场等多种方式安置下岗女工，既推动社会生产力发展，又维护社会稳定。
2、大力提高妇女素质，培养跨世纪妇女人才。要更好地动员和组织妇女学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学文化、学技术、学科学、学管理。开展不同层次多种形式的培训，使广大妇女成为有理想，有道德，有文化，有纪律的劳动者，使一批妇女成为行业标兵、新型的技术和管理人才；要对女企业家进行市场经济理论和企业管理知识的培训，提高她们的综合素质和管理水平；要组织6200万城镇女职工，在本职岗位上争创一流。通过各类培训提高女性对新知识和新技术的吸收能力和应用水平，增强她们在社会主义市场经济条件下的适应能力和竞争能力。
3、组织各行各业女性开展行业岗位技能竞赛，提高生产、服务和管理水平。在工业企业继续开展岗位练兵、技术比武活动，不断提高产品质量、劳动生产率和经济效益；在医疗卫生、饮食服务、商业、交通等窗口行业抓服务规范竞赛；在科教战线，鼓励女知识分子为“科技兴国”战略，为“九五”计划献计出力。在文学艺术、新闻、出版战线的女性要努力用优秀的作品教育鼓舞人，为社会主义精神文明建设作贡献。
4、推动城市社区服务，改善环境，促进家务劳动社会化。要进一步拓宽社区服务领域，开办适应城镇妇女的服务项目，如办托儿所、小饭桌，增加餐饮点，进行家政服务。把建网点、上项目、提供优质服务作为“巾帼创业行动”的又一重要内容。使社区服务网络化，为广大职工解除后顾之忧。