在全国“三八绿色工程”活动表彰暨经验交流会上的讲话

同志们：
正值纪念“三八”国际劳动妇女节八十六周年之际，我们在这里召开全国“三八绿色工程”活动表彰暨经验交流会，这是很有意义的。这次会议的主要目的是：以实际行动贯彻落实党的十四届五中全会精神，通过对六年来“三八绿色工程”活动的总结和交流，推动城乡妇女“九五”期间更加深入、广泛地参与植树造林、绿化大地、美化环境的活动，促进城乡经济建设、环境改善和社会文明的发展。现在，我就六年来全国“三八绿色工程”活动开展的情况和“九五”期间活动的思路，讲几点意见。
一、关于六年来“三八绿色工程”活动的回顾
1990年，根据当时我国林业面临的严峻形势，遵照党中央、国务院关于全社会办林业，全民搞绿化的指示，为发动城乡亿万妇女参与林业发展，改善生态环境，全国妇联、林业部共同倡导，在全国城乡妇女中开展了“三八绿色工程”活动。六年来，这一活动得到了妇女群众的热烈响应，各级妇联组织和林业部门通力合作，推动这一活动在全国城乡广泛、深入、扎实地开展。全国每年有1.2亿城乡妇女参加义务植树、各种防护林体系建设和小流域治理，植树8亿株；各地营建、巩固和发展了一大批“三八林”、“三八果园”、“三八苗圃”等林果基地以及林产品加工项目。成为有史以来妇女参与造林绿化人数最多、领域最宽、效果最好的一项活动。有效地促进了我国的环境生态平衡和经济发展。总结各地的经验，其主要做法是：1、广泛宣传，全面动员，增强妇女造林绿化的意识造林绿化，发展林业是改善生态环境建设的主要内容。为最大限度地把占劳动力半数以上的妇女群众发动起来，组织起来，各级妇联组织利用各种宣传媒介，采取不同形式广泛宣传植树造林，发展林业的重要意义，宣传妇女在造林绿化中的地位、作用及妇女先进典型，进一步增强妇女的造林绿化意识。同时把妇女为国家作贡献和改善生活环境、增加经济收入相结合，把更多的妇女吸引到林业生产中来。各地还利用各种节日、纪念日，动员城乡妇女开展了丰富多彩的植纪念树，营纪念林活动。北京市每年发动80多万城郊妇女适时种树栽花，美化庭院、街巷近16万个，为绿化美化首都做出了积极的贡献。山西省动员380多万城乡妇女积极上山、下滩、进沟、入院、占边，投身造林绿化的攻坚战，实现了十年任务五年完成的奋斗目标。安徽、江西、山东、海南、吉林、湖北、江苏、广西、浙江九省（区）妇女积极参加消灭宜林荒山的劳动，为改善生态环境和生产条件，提高抗御自然灾害的能力发挥了积极作用。全国重要林区之一的福建省组织25.9万妇女造林绿化944万亩，妇女营林专业队发展到3000多个。去年，第四次世妇会期间，全国妇联还与中国绿化基金会组织营造了“世界妇女友谊林”，近千名中外妇女在怀柔冒雨种下象征世界妇女团结、友谊、和平的松柏500多棵。
2、林业部门主动提供政策、技术和资金服务“三八绿色工程”活动是动员亿万妇女参加造林绿化事业，提高妇女社会地位的有效载体，是妇女工作与政府职能部门工作有机结合的切入点，是发展社会林业的一项重要措施，各级林业部门对这一活动始终在思想上、组织上、人力物力上，给予重视和支持。把开展“三八绿化工程”活动，开发妇女人力资源，作为林业发展与社会发展紧密结合的有效途径，积极为妇女提供种苗、技术、资金、政策等项服务。大部分省（区、市）林业厅拨专款支持妇联开展活动。吉林省林业厅在本系统内开展了“三八绿色工程”优质服务竞赛。继辽宁省下发《关于确认“三八绿色工程”项目林权通知》之后，山西、湖南、浙江等十几个省区都结合实际，制定了相关的优惠政策，对林权归属和效益分配、减免林特产品税等问题做了有关规定，极大地调动和保护了各级妇联组织和妇女群众兴林致富的积极性，促进了“三八绿色工程”造林、经营、管护责任制的落实。截止目前，辽宁省已有8515处“三八林”确认了林权归属，其中，有1853处颁发了林业执照，有6660处签发了分成合同。
3、制定规划，突出重点，营造经济林 全国妇联、林业部制定下发了《全国三八绿色工程规划》，全国30个省、自治区、直辖市80%以上的地（市、州、盟）、县（旗）林业厅（局）和妇联，根据本地造林绿化目标和布局，制定了活动规划和实施细则。使这项活动做到目标明确、任务具体、措施得力、制度健全，责任到人，并作为“双学双比”活动一项重要内容进行定期检查和评比表彰，逐步实现了管理规范化、科学化。
在活动中各地以扩大营林规模，提高经济效益，拓宽生产门路，消化富余劳动力，增加妇女收入为重点，积极引导组织妇女发展林果经济，推广农林间作，实行了综合开发。山东省妇联根据发展外向型经济的需要，大力开展“三八绿色工程”活动创汇赛。湖南省妇联围绕山绿民富目标，组织广大妇女发展林业多种经营，天津市妇联带头营建了2000亩枣粮间作基地。各地还围绕国家重点工程林建设，发挥本地优势，组织妇女群众开展了多层次、多形式、多林种、多树种的植树造林和“兴林致富”竞赛活动，仅湖北、江西、浙江、湖南、广西五省（区）就组织妇女植用材林29万亩，经济果木林56万亩，改造低产油茶3.8万亩，这对引导和帮助妇女“兴林致富”，发展林业和林业经济起到了积极的作用。
4、依靠科学技术植树育人 各地结合“绿色证书”培训，始终把普及林业知识，开展林业实用技术培训，推广林业新技术作为活动的重要内容。各级妇联积极配合林业部门，面向市场，对参加林业建设的基层妇联干部和妇女技术骨干进行培训。采取办培训班、典型示范、基地辐射等多种形式，帮助她们掌握、运用和推广林业新技术和新成果。陕西省通过对妇女进行林业新技术培训，使矮化苹果、红富士、乔纳金、北斗等新优苹果栽培面积发展到130多万亩，约占全省苹果面积的30%。一些重点林区，向妇女营林骨干较系统地传授了国外松和小林果栽培，药材、茶、竹低改、“小老头林”改造技术、以及水果保鲜与加工技术等。六年来全国有8000多万妇女接受了林业知识和新技术培训。提高了妇女文化科技素质，涌现了一批妇女林业科技致富的带头人。
5、规模营林，建设基地，取得显著成效
六年来，各地妇联广泛发动组织妇女大搞规模造林，狠抓基地建设，使“三八绿色工程”活动向规模化发展、向基地型深化，向效益型延伸。
营造工程林已逐步成为“三八绿化工程”活动的主要形式。各地因地制宜，注重实效，围绕重点工程，大力发展主导产业，把工程造林与国家“三北”防护林、长江中上游防护林等六大防护林建设相结合，妇联牵头组织，林业部门支持指导，组织妇女建立“三八”绿色基地，创办绿色企业，通过承担绿化一座山、一面坡、一条沟等任务，营造了各种“三八林”、“三八果园”等工程项目。江西省17个重点县110万妇女参与“蚕桑工程”、“果业工程”建设，两年种桑225万亩，栽植以名优特稀品种为重点的果树40万亩。陕西省组织全省妇女开展了“百万亩‘三八’绿色工程”活动，人工造林1459万亩，营造防风固沙林和长江防护林近85万亩，该省渭北高原地区的妇女营造以优质苹果为主的经济林500万亩，产值达20多亿元。各地营造的“三八绿色工程”经林业部门检查验收，苗木成活率均在85%以上。发展“妇”字号基地。各地妇联在抓好工程林基地建设的过程中，不断总结经验，把建立“妇”字号基地，增强妇联服务实力的工作摆上位置，几年来创办了一大批集生产、科研、服务、创收为一体的“妇”字号基地。现已有21个省、自治区、直辖市制订实施了按年度比例加快省、市、县、乡、村五级“三八”绿色创收基地的计划。河北省唐山市妇联在创办基地的过程中，总结了五种创办形式，即：来料加工无本经营型、相互依托互利型、资源开发独创型、入股集资联合型、广招能人承包型。该市现已发展基地1000多个，获纯收入66.46万元。山东、陕西、湖南、江西、河北等省的一些市区通过开展“三八绿色工程”活动，逐步走出了“山上建基地，山下搞加工，科技创高效，山外抓市场的富民富县”的工作路子，把妇女参与林业发展推向了更广阔的天地。从1993年起，林业部每年拨专款支持全国妇联创办全国“三八绿色工程”示范基地，并帮助协调落实，现已先后在河北、湖南、湖北、上海、山东、四川、天津、浙江、安徽、江苏、黑龙江、北京等12个省、直辖市的16个市县，建立了全国“三八”经济林示范基地，面积近4万亩。
6、开发庭院林业经济，拓宽妇女脱贫致富门路
各地根据资源优势和妇女劳力优势，开展了“庭院林业经济专项竞赛”，把妇女从小庭院引向大市场。通过竞赛活动，广大妇女群众积极开发房前屋后的空坪隙地种果、种茶、种药、种竹等，实行一村一品、一户一业，收到了“小庭院高效益、少投资长受益”的良好效果。妇女们不出家门也能找到脱贫致富的门路。湖南省庭院经济年收入约200亿元，其中，妇女创造的价值约占120亿元，仅庭院林果业收入达千元的就有100万户，达万元的有24万户。“三八绿色工程”活动开展六年来，涌现出了一大批植树能手、耕山大王、绿化标兵，锻炼了一大批妇联干部，培养了一支懂技术、善经营、会管理的“科技兴林”、“兴林致富”妇女骨干队伍，营造了一大批优质工程。为表彰先进，树立榜样，全国妇联与林业部已先后表彰510名先进个人、100个先进单位和170个“三八绿色优质工程”，激励了广大妇女投身造林绿化的伟大事业。
二、关于“九五”期间开展“三八绿色工程”活动的意见
今年，是我们国家全面实施“九五”计划的第一年，也是世界各国政府实施《北京宣言》和《行动纲领》从承诺到行动的头一年。对于深化“三八绿色工程”活动也是个大好时机，起好步，开好头，十分重要。总的指导思想和要求是：认真贯彻落实党的十四届五中全会和今年年初召开的中央农村工作会议精神，在实现经济体制和增长方式两个转变的新形势下，以改善生态环境、加快妇女脱贫致富、促进经济发展和社会文明为目的，进一步强化妇女造林绿化意识，突出“科技兴林”，大力发展经济林基地，调整规划，拓展领域，强化管理，注重效益，使活动更加扎实、富有成效。重点抓好以下几个方面：
1、抓好宣传，调整规划
造林绿化是搞好国土整治，改善生存环境的需要，经济发展越快，对环境质量的要求越高。在新形势下，要广泛向妇女群众宣传造林绿化对改善生态环境，促进国民经济发展，特别是对加快农村经济发展的地位和作用；深入宣传开展“三八绿色工程”活动的成绩、经验和典型，激励更多的妇女参加造林绿化。要围绕本地林业发展总体目标，注意调整活动规划，使“三八绿色工程”活动同当地农村经济发展战略目标结合起来，与“脱贫致富奔小康”结合起来，把活动引向布局区域化、栽管科学化、检查制度化和以提高效益为主要目的的轨道上来，组织妇女植树造林由比较单一的生态型林向生态经济型林转变，发展高产、优质、高效林业。
2、突出“科技兴林”，大力培养技术力量
党的十四届五中全会和全国科技工作会议分别提出“科教兴国”、“科教兴林”的战略方针，我们要抓住机遇，把“三八绿色工程”建设转移到依靠科技进步和提高妇女劳动者素质的轨道上来，加速实现妇女营林活动由粗放经营向集约经营的转变，由传统林业向现代林业的转变，走以林为主，林、果、竹、茶、药、花卉并举的路子。各级妇联要配合林业部门加大对广大妇女的科技培训力度，要以绿色证书培训带动运用新技术、新品种、新工艺的推广，要培养一批妇女营林技术骨干力量，大力发展科技示范大户、营造优质“三八”示范林、创办综合型“妇”字号绿色基地，带动、辐射更多的妇女学用新技术，使林业技术成果和先进技术在“三八绿色工程”建设中得以推广和应用。
3、巩固和发展“三八”工程林
“三八”工程林建设有效地促进了妇女营林活动的开展，各地要在“九五”期间，大力抓好“三八”工程林建设，本着巩固、发展、提高的原则，对已建的“三八林”，要定点立牌，营、管、护责任到人，巩固绿化成果。要因地制宜，围绕国家“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、平原绿化等重点工程林建设，组织妇女营造“三八”工程林，不断扩大规模、增加数量，优化质量。要通过林业综合开发，使“三八”工程林由过去比较单一的生态型林向生态经济型林转变，以市场为导向，发展以名、特、优、新为主的经济林，提高生态效益和经济效益。
4、大力发展“妇”字号基地，逐步形成区域开发，规模效益
创办集生产、科研、服务创收于一体的“三八”绿色基地，就是以基地为依托，积极争取政府和林业部门的政策支持，鼓励、引导妇女走联合加工、发展工厂和基地一体化经营的路子，增强活动的实力和后劲。从实际出发，发展干鲜果经济林，大搞名特优新品种，创办林产品深加工基地，发展一批柳条编织、木制品加工、林副产品综合利用的绿色企业，扶持兴办投资少、周期短、见效快的林业多种经营项目，深化“三八绿色工程”活动。
5、利用资源优势加大林业开发力度，加快妇女脱贫致富步伐
我国有相当一部分贫困人口分布在丘陵、土石山区、中高山区，全国18个集中连片的贫困地区有16个在山区，这些地方山地资源丰富，能够为社会提供种类繁多的林产品，妇女劳力富余，要通过山区林业开发和庭院林业开发，带动妇女脱贫致富，要大力发展林果茶竹生产，因地制宜，见缝插绿，发挥资源优势，发展绿色产业，使小果园、小林园、小桑园、小竹园、小茶园、小药园星罗棋布，通过抓林果生产使妇女找到一条稳定脱贫、加快脱贫的途径。
6、绿化美化，促进城市环境建设
城市绿化是国土绿化的一个重要组成部分，是建设文明城市的重要标志，也是改善生态环境，提高环境质量，促进城市经济社会发展的重要保证。各地要不断总结经验，围绕城市环境建设的目标，广泛开展多种形式的城市绿化美化活动，如美化阳台，美化庭院，绿化楼区、街巷活动，要因地制宜，乔灌草相结合，积极组织妇女在单位、庭院、街道种草、种树、栽花，维护公园、名胜古迹、风景区等地环境，要利用各种有纪念意义的日子，有计划地组织妇女植纪念树，营纪念林，移风易俗，倡导绿色文明；同时，在广大妇女中弘扬热爱祖国、热爱家乡、造福人民、自力更生、艰苦奋斗的精神。动员她们为搞好城市绿化，提高城市环境质量做出新的贡献。
7、加强协调，密切合作
“三八绿色工程”活动已进入第七个年头，各级妇联要继续与林业部门密切合作，注重调查研究，善于发现并解决工作中出现的新问题，不断提出新的工作思路，及时总结经验，推广典型经验。要建立、完善和落实各项责任制，建立造林绿化联系点，要加强对这项活动的指导。同时，林业部门要继续实行扶持妇女造林有关优惠政策，提供必要的技术、资金支持，为广大妇女提供多方面的、多形式的产前产中产后服务，调动和保护妇女造林的积极性。要把调动广大城乡妇女植树造林、绿化美化环境的积极性，增加农村妇女的收入，增强妇联组织的实力作为“九五”期间活动的着力点。各级林业部门和妇联组织，要共同严把营林质量关，建立严格的检查验收制度，切实抓出新成效。
绿色象征着生命，让中华大地充满绿色是一场伟大的革命，妇女是这绿色革命的一支重要力量。让我们加倍努力，勤奋工作，开拓创新，把占人口半数的妇女进一步动员起来，组织起来，为实现“九五”期间我国造林绿化的目标作出应有的贡献，也让我国妇女在造林绿化的伟大事业中得到新的进步与发展，做出新的贡献。