在1996年中国/联合国儿童基金合作方案战略审评会议上发言

全国妇联与联合国儿童基金1996—2000年合作方案的目标，是通过广泛深入的社会动员，向社区，家庭传播与NPA目标有关的正确信息应采取的行动和在西南、西北10省区对妇女和贫困户进行生产技能、创收能力以及儿童生存、保护和发展有关知识的培训，促进NPA目标的全面实现。
下面讲三个问题：
一、所采取的战略及1996年项目成果
1、NPA的社会动员项目在中、西部地区10省51贫困县开展。通过各级妇联组织的多种形式的宣传、培训活动，使2万多名政府官员，社区工作者，家长、学校教师及乡村医生了解了实现NPA各项目标的意义及措施，并通过她们幅射到80%的农村家长。为了使文化水平较低的农村家长更好地理解和接受有关的宣传内容，在培训骨干时采用了双向交流和参与式教学，同时增加了交流技巧的内容，使他们能用当地群众听得懂的语言和喜闻乐见的形式讲解NPA的有关知识。宣传收到了良好的效果。
为实施动员失辍学女童入学的项目，项目县的各级妇联利用广播、电视、报刊等新闻媒体和在集市组织文艺演出及图片展览等活动，向广大家长宣传女童上学的重要性和必要性，使项目县女童的入学率和巩固率得到了提高。
2、妇女参与发展项目在西南、西北11省区21个国家级贫困县实施。通过组织农村妇女学习文化，学习妇幼保健知识和实用生产技能以及在部分特别贫困地区，为妇女提供启动生产的小额贷款等办法，使12000多名农村妇女掌握了一至二门生产技术，因地制宜地发展了生产，人均年增收达500至1000元。同时，要求受益妇女将增加的部分收入投到改善儿童营养、健康和教育方面。为贫困妇女提供小额贷款的项目不仅帮助贫困户解决生产的启动资金，各级妇联也因为组织贷款发放与回收，帮助群众解决生产与销售服务，提高了自己参与当地经济和社会发展的能力。而通过贷款的再发放，项目的受益方面扩大了，项目单位可持续发展的能力提高了。循环金项目已进入第二年，在该项目的管理上，今年，全国妇联和联合国儿童基金会共同合作，聘请有关方面专家，在实地考察的基础上正在逐步建立一套对循环金项目的监测评估指标和体系。同时，在该项目的财务管理上，一方面加强监督，另一方面加强管理的透明度，提高了该项目的管理水平。
3、中国儿童中心作为全国妇联的技术臂膀，主要工作是围绕全国妇联NPA社会动员制作IEC材料，其中包括培训教材的编写、面向家庭社区的NPA知识画册、录音节目、录像节目、张贴画等7种宣传品的制作，这些宣传品已发放到或即将发放到全国妇联项目省和地区CDCC各基地。同时，CDCC在7个基地开展了示范性培训活动，在培训课程安排上，除NPA目标知识外，增加了保护儿童权利的内容，各地根据当地落实儿童权利公约方面的具体情况，对保护儿童权利进行了宣传和培训，培训过的骨干在当地又开展了深入的宣传培训活动，增加了NPA和CRC的宣传力度。今年的项目活动除直接开展NPA社会动员外，还注重项目的连续性，注重为今后项目作准备，打基础，如教材编写项目就是为明后年开展相关的培训活动作准备。儿童读物等创作人员NPA研讨会，向全国儿童读物，词曲作家等发出创作有关NPA的文艺作品的倡议，为今后能出版一些儿童喜爱的宣传NPA和儿童权利的作品作了必要的知识准备和思想动员。
4、今年一些省区遭受特大洪水灾害。在儿基会的支持下，全国妇联利用项目储备金为河北、湖南、广西等受灾严重的省区提供了灾后防疫、妇幼卫生知识和生产自救技术的培训，帮助灾区尽快恢复生产和重建家园，受到了灾区政府和群众的欢迎。
二、需要解决的问题
1、“儿童权利公约”和我国的“未成年人保护法”是NPA社会动员的重要内容，但由于缺少通俗易懂，便于基层妇女骨干传、记的材料，使得两者的宣传效果不够理想。
2、由于一些省份农时开始较早，儿基会与全国妇联应该共同做出努力使项目建议书尽早批准，以不误农时。
三、1997年项目工作的主要战略
1、在NPA社会动员方面，将继续通过动员领导层，争取新闻界大力支持和充分利用妇联基层网络的办法，将口服补液治疗小儿腹泻、碘缺乏病防治和新生儿破伤风防治等有关知识普及给广大儿童工作者和家长。中国儿童发展中心将根据“儿童权利公约”和“未成年人保护法”的主要内容，编制一批通俗易懂，图文并茂的宣传品发放给各级妇女骨干，通过她们传播给儿童工作者和家长。
2、在妇女参与发展方面将继续动用我会的组织网络，动员和组织农村妇女提高文化技术水平，积极参与经济发展，同时增加我国妇女发展纲要内容的培训与宣传；加强对循环金项目的指导和管理，扩大项目的受益面。在项目起动前，对项目县中方配套投入的落实加强督促、检查，采取制约措施，以保证执行项目的效果。
全国妇联在项目的执行中特别注重与各有关部门的协调与合作。尤其在基层，项目得到了各部门的大力支持。在此我代表各级妇联组织向在座的各位表示诚挚的感谢。希望我们今后进一步加强配合，相互支持，为全国实现九十年代中国儿童发展规划纲要和儿童权利的目标，共同作出积极贡献。