在全国农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组第九次会议上的汇报

同志们：
中央农村工作会议刚刚结束，我们就在这里召开全国农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组第九次会议，以实际行动及时贯彻落实中央农村工作会议精神。下面，我向领导小组各成员单位汇报1996年全国“双学双比”竞赛活动开展情况和1997年活动的意见，请大家研究讨论。
一、1996年全国“双学双比”竞赛活动开展情况
1996年全国“双学双比”竞赛活动，紧紧围绕实施“九五”计划和加强农业基础地位，按照经济体制和增长方式两个转变的要求，抓住提高农村妇女的文化科技素质和巾帼扶贫这两个重点积极开展工作，取得新发展。主要体现在以下几个方面：
（一）党和政府对“双学双比”活动更加重视和支持
1989年3月8日，全国妇联根据党中央全党大办农业的指示和我国农业长期面临的严峻形势，联合农、林、水、科、教、计生委等部门联合开展了“双学双比”活动，这个活动得到了党中央、国务院领导的高度重视。锦涛同志、关根同志都指示要“长期坚持下去，不变镜头不变调”。这项活动多次写进了中央、国务院有关文件。目前，又有四位党中央、国务院领导同志亲自担任顾问。慕华同志当全国领导小组组长。去年2月，姜春云同志、温家宝同志、陈俊生同志召集有关部委专门听取了全国妇联关于“双学双比”活动情况的汇报，给予高度评价，提出殷切希望，并将全国“双学双比”竞赛活动办公室工作经费纳入国家农业财政预算。各地党委、政府对活动的深入开展加强了领导，部分省、自治区、直辖市把活动纳入农业发展总体规划，领导同志亲自深入到参赛妇女中了解情况，帮助解决问题，并在政策和经费等方面给予了支持。据统计，目前，全国50%以上的省、自治区、直辖市增加了活动经费，部分省市还设置了“双学双比”活动专项基金，保证了活动的顺利开展。
（二）“千万农家女、百项新技术”推广培训活动形成规模，一大批农业科技骨干脱颖而出
为提高农村妇女的文化科技素质，加快农业新技术的普及与推广，全国妇联、农业部联合开展了“九五”期间“千万农家女百项新技术”，推广培训活动。据统计，一年来，全国有1020万农村妇女参加了这项活动，以妇女为主体的科技示范户已达924万户。河南、湖南、吉林、黑龙江、新疆等粮棉主产区，接受全国“双学双比”领导小组办公室的委托对2万多名农村妇女技术骨干进行了小麦、水稻、玉米、大豆、棉花等新品种、新技术培训。这项活动大大激发了妇女学科学用科学的积极性，变“要我学”为“我要学”，妇女群众说，“补助我一百元不如教我一项新技术。”充分表明广大妇女对科学技术的渴望。因此，有一定文化基础的妇女不仅率先应用所学的新技术、新知识，而且发挥“二传手”的作用，把新技术，新品种推广到广大妇女群众中去，提高了科学技术的普及率和应用率，加快了科学技术转化为现实生产力的步伐。广东、福建、浙江、四川等省广大妇女掌握了“快速养猪法”、“高新技术种菜法”后，效益提高了数倍；安徽、新疆、湖北等省、区广大妇女采用棉花摘早蕾促高产技术，使皮棉亩产大幅度增加；辽宁、安徽、湖南、江苏、江西等省妇女积极推广水稻旱育稀植技术，每亩增产60公斤左右；各地在开展农业新技术、新品种的推广培训时，注意把组织妇女参加农函大、农广校学习和发放绿色证书、评定女农民技术员相结合，加快了农村妇女科技骨干队伍的培养。安徽省培训妇女近200万人次，形成30万个妇女为主的科技示范户，2万多名农村妇女成为技术员或农技师。辽宁省组织8万名妇女参加农函大、农广校学习，全省女农民技术员的总数达到4万人，60%以上的村妇代会主任获得农民技术员职称。黑龙江省仅去年就培训了100万名妇女，实现了每个村至少有一名女农民技术员，每个乡有女农民技师。吉林省1996年冬至1997年春进行大规模的绿色证书培训，称之为“科技之冬”活动。河南、河北、四川、江苏、上海、北京等地也开展了“科普之春”、“科技之光”、“科技下乡”活动。江苏省在对妇女进行科技培训的基础上，组织了一百个龙头企业，建立了一批“三八”丰产方，起到了很好的带动和示范作用。
（三）以“三八”绿色工程示范基地为龙头，带动了农村各类“三八”基地建设和实体的发展
近三年来，全国妇联在林业部的大力支持下，先后在河北、湖南、内蒙、天津、湖北、陕西、大连等18个省、自治区、直辖市、单列市建立了25个集生产、培训、服务、创收为一体的全国“三八”绿色工程示范基地，基地面积达10万亩，直接培训妇女营林技术骨干近万人次，已有35%的示范基地取得了实步的经济效益。示范基地的建设调动了广大妇女参与林业生产的积极性，为参赛妇女提供技术、信息、生产、销售系列服务，增加了妇女的收入。到目前为止，全国已建立农村各类“三八”基地和实体40万个。去年9月，我们在河北沧县召开了全国“三八”绿色工程示范基地工作会议，讨论并制定了基地管理办法。全国重要林区之一福建省组织219万妇女，造林240万亩，成立女子耕山队3600个；湖北省在长江中上游防护林工程中有50%造林任务是妇女完成的；地处西北的陕西省，妇女营造“三八绿色工程”林达186万亩，重点营造了109万亩陕北防风治沙林；河北省沧县“三八金丝小枣基地”生产小枣624吨，苗圃培育基地一年出圃10万株，获利20万元。
“三八”绿色工程示范基地建设的成功经验带动了全国农村各类“三八”基地和实体的发展。吉林省1996年在“双学双比”活动中开展了“基地建设年”活动，要求全省100%的县，70%的乡和40%的村建立一个“三八”基地。天津市以农村增实力、农业增产量、乡镇企业增效益、农民增收入、妇联增能力为目标，建立各类基地500个；湖南省建“三八”基地抓规模上效益。各地已建的基地在发展中巩固提高并产生初步经济效益，成为增加妇女收入，脱贫致富的有效途径。安徽省的千亩杜仲基地人均收入达1500元，成为当地妇女群众脱贫致富的支柱产业；上海市金山县妇联承办的全国花卉示范基地现已发展成为颇具实力的巾帼实业公司。
（四）“巾帼扶贫行动”在全国全面展开
1996年初，全国妇联与国务院扶贫办就“巾帼扶贫行动”联合发了文件，提出了要把“巾帼扶贫行动”纳入国家“八七”扶贫攻坚计划和当地政府的扶贫攻坚计划，实行“同等条件，妇女优先”的原则。通知下发后，各地妇联纷纷制订扶贫规划，争取政府有关部门的政策和资金支持，广泛建立了扶贫联系点，包扶到村到户，并努力兴办“巾帼扶贫”项目。
河南省妇联在调查研究的基础上，制订出5年帮助10万妇女脱贫的计划；四川省妇联决定，每年帮助2万名妇女脱贫；云南省妇联提出，在少数民族妇女中实施学技术的“巧女子工程”，扫除妇女文盲的“光明工程”，对妇女进行卫生保健宣传培训的“健康工程”。山西省妇联在开展连环脱贫工作中成绩显著，被评为扶贫先进单位，并提出，1996-1997年两年培训贫困妇女10万名，帮助4万名妇女脱贫。东部沿海发达地区妇联也把扶贫列入“双学双比”活动和城乡妇女发展规划中，一手抓对本地区贫困妇女的帮扶，一手抓与西部对口帮扶省贫困妇女拉手扶贫。据23省的统计，“巾帼扶贫”行动实施一年来，女能手、女干部、女企业家、女科技工作者与贫困妇女结对子数已达66万对。去年拉手扶贫从乡邻妇女互帮、向跨乡、跨县、跨市、跨省扶贫拓展。8月，全国妇联发动广东、浙江、上海等9个沿海发达省、市的妇联、女企业家在甘肃省开展了妇女东西互助手拉手扶贫活动，为西部贫困地区妇女儿童捐款80多万元，帮助建立了两所春蕾小学、11个扶贫生产项目。广州、上海、天津、深圳市妇联还派人专程到对口挂钩扶贫省进行考察，落实了一批合作项目。“东西互助手拉手”扶贫活动得到党中央、国务院领导同志的充分肯定。在“巾帼扶贫行动”中，全国和各地更加重视对贫困地区妇女的培训。广西、贵州、宁夏、西藏等十几个省、自治区分别对贫困县、乡、村妇联干部进行了扶贫开发知识和农业新技术培训，培养了一批科技扶贫的带头人。去年全国妇联、国务院扶贫办联合举办了第九期全国贫困县和“三西”地区妇联干部培训班，又专门帮助新疆、贵州等边远贫穷地区在中华女子学院举办了妇女干部培训班。在中央统战部的支持下，全国妇联组织西藏自治区地市妇联主席到北京、天津和东北三省考察学习，还在湖北、宁夏、贵州、广西、内蒙五省区举办了计划生育、妇幼保健培训班。
各地协助教委举办了各类扫盲班。有些地方积极探索扶贫开发的新路子。如内蒙古自治区妇联发动组织贫困妇女建立扶贫联合体，互助合作，发展生产，共同脱贫，去年帮助了5000名贫困妇女脱贫。宁夏、青海两省、区妇联依托国际援助项目，成立妇女小组开展扶贫工作。
河北、湖北、广西、天津等地在遭受特大洪涝灾害后，动员城市各界妇女结合救灾开展扶贫活动。“巾帼扶贫行动”实施一年来，已经帮助27.8万妇女摆脱了贫困，为实施国家“八七”扶贫攻坚计划作出了积极的贡献。最近，吉林省妇联又向省政府勇立扶贫军令状，要在2000年前帮助5万户贫困家庭脱贫，她们的经验是：“以思想教育扶志，以文化技术培训治愚，以生产服务解困，以庭院经济带五业发展致富。”
（五）农村妇女精神面貌发生了很大的变化，促进了农村的社会主义精神文明建设
女农民技术员、“双学双比”女能手、以妇女为主的专业户、示范户是农村妇女中的佼佼者，是农村先进生产力的代表，“双学双比”活动为她们提供了发挥聪明才智的舞台，给她们带来了希望和活力，她们通过参与经济发展，增加了收入，提高了地位。目前，全国县以上表彰的女能手达60万人。她们主动扶贫济困，热心公益事业，她们以自己勤劳致富、致富不忘国家、不忘集体的实际行动，带领广大妇女建设家乡，改变家乡的面貌，传播着爱国主义、集体主义和社会主义思想。他们积极参与“五好文明家庭”建设，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，努力促进家风、民风、社会风气的好转。她们通过参加“双学双比”活动树立起来的参与意识、竞争意识、科技意识、人才意识替代了以往的宿命观、传统生产模式、多子多孙生育观，推动了计划生育工作。思想观念的更新带来了生产力的解放、科技的进步、人才的成长促进了农业发展和农村精神文明建设。
（六）各协调部门配合更加密切，为参赛妇女提供了更有效的服务
在深化“双学双比”活动中，各协调单位通力合作，充分发挥部门优势，为参赛妇女提供有效服务。去年，全国妇联与有关协调单位联合提出，要继续为“双学双比”活动提供政策与资金支持，并为此下发了四个文件，如：全国妇联和国务院扶贫办联合下发了《关于实施“巾帼扶贫行动”的通知》，文件强调了支持妇女兴办“巾帼扶贫”项目，实行“同等条件，妇女优先”的原则。根据《通知》精神，全国有十几个省、市、自治区妇联也与扶贫办、农行等部门联合发了相应的文件。吉林省为贫困县设立“妇女连环脱贫致富”行动专项基金，支持妇联用于开展妇女扶贫工作，并提出贫困县上报扶贫项目计划，如无妇女项目将不予审批。黑龙江省政府采纳了妇联提出的“为贫困妇女提供低息贷款，解决饲料地、良种、农副产品外销问题”，“扶贫救济款优先发放给妇女”等政策性建议。为推动农村妇女学习应用农业科学知识，全国妇联与农业部联合下发了《关于“九五”期间实施“千万农家女，百项新技术推广培训计划”的通知》，随后，辽宁、广东、河北、河南、四川等十几个省、自治区妇联与农业厅、局制定了本地的实施计划。为引导参赛妇女进入市场，全国供销合作总社与全国妇联联合下发了《关于动员广大妇女群众积极参与兴办专业合作社的通知》，山东、云南、天津、河南等省转发了这一文件。山东潍坊市妇联率先发动农村妇女参与兴办专业合作社试点，取得初步的经验。为了使“双学双比”活动和计划生育工作有机结合，全国妇联与国家计生委联合下发了《关于在“九五”期间开展农村妇女生殖保健服务活动的通知》，通过为农村妇女提供生殖健康服务，引导妇女自觉实行计划生育，把精力放在发展生产，增产增收上。林业部一贯支持全国“三八”绿色工程示范基地建设。国务院扶贫办每年拨专项资金支持“三西”贫困地区妇女骨干的培训。教委、科协积极为各地参赛妇女学文化、学科学知识、上星火项目提供技术、资金、信息等方面的服务。广播影视等新闻媒介大力宣传活动中涌现出来的先进妇女典型，全国妇联和农业部联合在中央电视台农业频道开办的《农家女》栏目，将于每周三晚18∶05在中央电视台播放。去年9月，辽宁省妇联的“巾帼星火工程”参加了由国家科委举办的星火计划实施10周年暨“八五”农业科技攻关成果博览会，得到姜春云同志的赞扬。甘肃省妇联创办的“三八林基地”得到省林科院等单位的支持，投入资金100万元。福建省妇联在各协调单位支持下，建立300亩“笋用”早竹基地。浙江省农口六个厅局在全省联合开展“联大 户，搞服务”活动，为一万个种粮大户提供急需的贷款、化肥、大型联合收割机以及技术、信息等方面的服务。各地水利部门从政策、物资、技术上积极支持以小流域治理为主的“三八”农田水利工程建设。各地民委为民族地区培养少数民族妇女人才提供了有力支持。总之，各协调部门努力为农村妇女提供服务，为“双学双比”活动的深入开展做了大量的工作。
二、关于1997年“双学双比”活动的意见
1997年“双学双比”活动的思路是：把“双学双比”活动的重点和着力点，放在扎扎实实推进农村经济体制和农业增长方式转变上来，围绕中央农村工作会议提出的要求，在提高妇女素质，调动妇女积极性上下功夫，突出农业科技推广，突出脱贫致富，为今年农业增产、农民增收、农村稳定，实现农村经济全面发展和社会全面进步做出新贡献。
重点抓好以下几项工作：
（一）继续抓好农业新技术、新品种的培训、推广和应用，并注意将培训与基地建设相结合，形成规模化生产、集约化经营和社会化服务的新格局。科技进步和适用技术的广泛应用，是我国农业现代化的重要途径。农业新技术新品种的推广要在普及型培训的基础上，提高推广率和应用率。培训内容要注重向农业高新科技成果延伸，注重经营管理知识的学习。要大力推进农业职业技术教育和成人教育，鼓励更多的妇女骨干到农函大、农广校和各类专业学校学习。要全面开展“绿色证书工程”工作，真正把农业发展转移到依靠科技进步和提高农村妇女素质的轨道上来。农业新技术新品种的推广应用和基地建设应结合起来，围绕增产粮棉、增加农产品有效供给、增加农民收入，开展新技术、新品种的推广和培训，并将应用新技术新品种依托在具有一定规模的农林牧渔等各类“双学双比”活动基地上，通过基地建设，把一家一户分散经营与千变万化的大市场连接起来形成规模优势，使基地建设成为妇女专业化生产的龙头，促进粮棉菜主产业的稳定增长，优化农村产业结构，加快农业产业化进程，促进农业增长方式转变。同时又使基地为农村妇女发展生产提供有效的系列服务。
（二）带领农村妇女积极参加农村改革，积极探索建立适应市场经济的经济组织形式。把分散经营的专业户组织起来，形成贸工农一体化，产供销一条龙的农业产业化经营。当前有些地区逐步探索建立妇女专业合作社、股份制联合体、“妇字”号龙头企业，种统分结合的双层经济组织形式走向市场。这种经济组织形式由于资金集中、技术集中、规模生产、集约经营，提高了劳动生产率和产品的商品率，成为促进农村经济发展的一种好形式。各地要在实践中总结经验，有条件的地方可以适当发展。对适应生产需要而建立的女能人协会、科技协会等群众性专业协会，要注意正面引导和发挥作用，不断增强妇女自我管理、自我服务的能力。
（三）深化“巾帼扶贫行动”，积极参与扶贫攻坚计划的实施。各地要继续做好贫困妇女的帮扶工作。要把“巾帼扶贫行动”作为深化“双学双比”活动的一项重要内容抓实。发达地区妇联要把妇女扶贫工作纳入省际对口扶贫的规划，如用互惠互利的办法组织妇女劳动力有序流动、开展干部培训，合办扶贫开发项目等。除省际对口外，有条件的地方可进行地、县级间的项目合作，要充分发挥女企业家、女干部、女科技工作者、女能手的带动和辐射作用，为贫困地区提供资金、信息、技术、实物销售等各种支持和服务。各地“巾帼扶贫行动”要与国家“八七”扶贫攻坚计划在组织上、计划上、资金上协调一致。政府部门要在扶贫开发中树立性别观念，通过兴办一批“巾帼扶贫”项目，帮助更多的妇女稳定地摆脱贫困，各地要把计划生育“三结合”纳入“巾帼扶贫行动”，在资金、技术、物资等方面向计生户倾斜。
（四）各协调单位要把本部门的工作和“双学双比”活动有机结合起来。各单位积极参与和支持“双学双比”活动有利于提高农村劳动者素质，有利于各协调单位工作任务的完成。各级协调组织要继续在政策和资金上支持妇女生产基地和实体的建设，以增强活动的实力和后劲。各级各单位对活动的先进经验、先进妇女典型，要大力宣传，形成全社会重视发挥妇女作用、支持妇女发展的环境。各级协调组织要坚持不懈地加强对“双学双比”活动的领导，要在参赛妇女的组织、宣传和培训等工作上给予更多的实际支持。对于“双学双比”活动中出现的新情况、新问题，要认真调查研究，提出解决的办法，今年四月中旬，全国妇联与国务院扶贫办拟在山西省联合召开“巾帼扶贫行动工作会议暨‘双学双比’活动研讨会”，总结新经验、探讨新思路。另外，为了指导农村妇女农业新技术新品种推广活动，拟成立由中国农业科学院女专家组成的“全国妇女农业科技指导中心”，其宗旨是将农业科研成果优先普及转让给农村妇女。
在新的一年里，我们要再接再励，扎实工作，认真贯彻六中全会和中央农村工作会议精神，为实现今年农业和农村工作目标创造新的成绩，迎接香港顺利回归祖国和党的十五大的召开。