在第二期女职工权益保护暨“巾帼创业”培训班上的讲话

同志们、姐妹们：
我们这个培训项目，是国际劳工组织关于妇女权益保护宣传培训的区域间合作项目，是由荷兰政府提供资助，中国、埃及、印度、越南等9个国家参加的。通过举办这次培训班，就是要宣传国际有关妇女权益保护的公约、增强女职工权益保护意识，使大家开阔眼界，相互学习，更多地了解世界，借鉴国外的经验和做法，结合我国的实际情况，制定出各自实际的可操作的行动计划，创造出更多的经验，切实维护女职工的合法权益。这次培训班对于进一步贯彻落实党的十五大精神，推动“巾帼创业”行动，开展妇女再就业信息指导中心工作，帮助下岗女工重新就业，促进妇女参与经济、社会发展具有重要意义。
党的十一届三中全会以来，我国的改革开放和经济、社会的发展，使妇女参与经济发展的领域不断拓宽，就业人数不断增多，就业结构正在逐步趋于合理。但是，随着社会主义市场经济体制建立和企业改革深化，技术进步和经济结构调整，出现了部分职工转岗、下岗。在下岗职工中，女职工约占60%，妇女就业形势是严峻的，主要表现在： 1、“九五”期间，我国劳动力资源持续增加，国民经济增长所能提供的就业岗位远远满足不了劳动力充分就业的需要，劳动力供大于求的矛盾仍然尖锐，在产业结构调整和企业深化改革中，隐性失业逐步显性化，而作为城镇就业主渠道的国有企业吸纳能力减弱，新的就业领域有待开拓。
2、女职工失业和下岗的人数逐年增加，而且下岗周期较长。最近，全国妇联城乡部和劳动部就业司赴天津进行联合调查，从调查中了解到，在10个企业5000名职工中，女职工下岗周期在1年以内的为25.4%，1—2年的为35.6%，2—3年的为23.4%，3年以上的为15.6%，平均周期为2年以上。纺织、轻工由于行业性调整，问题更为突出。随着国有企业改革深化和产业结构调整，女职工下岗的情况仍在发展。
3、妇女就业受到歧视的现象时有发生。一些单位、部门、企业拒收女大学生的现象也有所发生。下岗女工的再就业率普遍低于男职工，再就业的层次较低，收入较少，岗位不稳定。
4、女职工就业权益保障问题日益突出。有些企业和用人单位法制观念淡薄，不与再就业人员签合同，享受不到失业、养老、医疗保险待遇。有的同工不同酬，作业条件差，随便延长工时，甚至侵犯女工的人身权利。
5、婚姻家庭不稳定，夫妻关系受影响。据天津调查，因下岗，夫妻关系受到一定影响的占36%，受较大影响的占38%，没受到影响的占26%。从以上几个方面看出，解决下岗女工再就业问题，难度更大，但又不容回避。
党中央、国务院对下岗职工十分关心和重视，党的十五大报告和最近召开的中央经济工作会议都着重强调了做好再就业工作的重要意义。根据党中央和国务院的统一部署，各地采取了积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活，特别是劳动、工商、税务等部门制定了有利于下岗女工再就业的政策和措施，使安置工作取得了显著成效，缓解了就业压力。使下岗女工感受到了社会主义的优越性，感受到了党和政府给予的关怀和温暖，激发了“四自”精神，鼓起了再就业的信心和勇气，在社会和经济发展中做出新贡献。在推进再就业工程的工作中，各级党委和政府十分重视发挥妇联组织的作用，经常听取她们所反映的情况和建议，提供民主参与的机会，全国许多省市都请同级妇联参加了再就业工作领导小组。
全国妇联的领导对下岗女工再就业工作十分重视，慕华大姐率领我们书记处的同志分别带领机关有关部门的同志一起深入基层调查研究。各地妇联领导也亲自带队到基层调查了解情况，及时反映妇女群众的呼声，提出解决困难的建议，为党政领导决策提供了依据。近年来，全国妇联还在沈阳、上海、天津等地召开经验交流现场会和工作会议，进一步推动这项工作的深入开展。为了配合劳动部实施再就业工程，全国妇联开展了“巾帼创业行动”，确定“九五”期间，妇联系统要帮助100万下岗女工再就业。1995年8月全国妇联在19个大中城市建立了妇女再就业信息指导中心，加强了对女职工再就业工作的指导。今年，我们还准备帮助6个大中城市建立妇女再就业信息指导中心，为下岗女工提供再就业的服务。各级妇联组织积极参与再就业工程的实施，把帮助下岗女工再就业作为义不容辞的责任，做了大量扎实而富有成效的工作。一年来，各级妇联组织培训了下岗女工53万人，帮助24万下岗女工再就业。各地还大力宣传了一批落岗不落志、艰苦创新业的妇女典型。10月，全国妇联与劳动部联合组织了“下岗女工再就业报告团”，在北京、重庆、沈阳、郑州、武汉、成都六市巡回演讲，直接听众逾万人，产生了广泛的社会影响。
为了加快国有企业改革的步伐，中央提出，要在推动国有企业改革进程中实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，这是企业摆脱困境、焕发生机的必然要求。这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合包括广大女职工在内的工人阶级的长远利益。目前全国下岗职工增多，初步估计今年末，全国下岗职工人数可能达到1000万左右，其中未能就业的约600万人左右，其中女职工比例较高。实施下岗职工再就业，事关改革、发展、稳定的大局，需要全社会关注和帮助。各级妇联更应该满腔热忱地关心下岗女工的生活，积极协助有关部门，千方百计帮助她们解决困难。同时还要大力加强对下岗女工就业形势，就业政策的宣传教育工作，引导她们转变观念，振奋精神，帮助她们提高职业技能水平，为下岗女工开辟更多的就业门路，使更多的下岗姐妹得到就业的机会。
我希望大家利用这次培训班的机会，进行广泛的交流和热烈的研讨，一定要按照党的十五大精神和中央经济工作会议的要求，进一步解放思想，扎实工作，努力开创妇女工作新局面，为实现党的十五大确定的跨世纪的宏伟目标作出新成绩。