摘要:此文件描述了1995年北京第四次世界妇女大会上通过《北京行动纲领》十年后继续发展的道路。执行《北京行动纲领》所产生的差距、难题、显现的问题和长期挑战，以及在2000年举行的联合国大会第23届特别会议上对第四次妇女大会的成果首次进行的回顾，要求所有利益相关者对整体途径重新做出承诺。这种途径的要点是联合国在北京会议上通过的战略，即，将妇女利益纳入国家发展主流化。社会性别主流化是个复杂的过程，仅有平等的法律条文而不做出体制改变未必能让妇女受益。需要对妇女面临的各种不利因素以及可以提高妇女能力保障其行使权利的进一步整体途径有明确了解。主流化过程是实现社会性别平等的过程，其本身并不是目的。要战略性和可持续性地完成这个过程，其它的方法也是必要的。就创造并保续良好环境提出了三种其它必要的途径： (a) 权利为本的方式；（b） 同男性一起工作；和（c）伙伴关系，包括区域合作。

前言
1．在亚太经社会地区执行《北京行动纲领》相关的差距、难题、出现的问题和持续的挑战执行《北京行动纲领》时所产生的差距、难题、显现的问题和长期挑战，要求所有利益相关者重新对更为深广的整体途径作出承诺，以确保为实现社会性别平等和妇女赋权建立有利环境。 在努力促进发展的同时必须采取有目标的行动，以改变社会和经济领域以及公民和政治权利方面的社会性别不平等。 在这点上，此文件重申的主要途径是社会性别主流化，这是《北京行动纲领》为推动社会性别平等而确立的一个重要的全球战略。
2．社会性别主流化是个复杂的过程，仅有平等的法律条文而不作出体制改变未必能让妇女受益。社会性别不平等是一种侵犯人权的行为，必须采取各种途径加以解决。需要对妇女面临的各种不利因素以及可以提高妇女能力保障其行使权利的进一步整体途径有明确了解。
3．此外，在寻求广泛地同民间社会，特别是同男性建立伙伴关系和在加强地区合作时，社会性别主流化和权利为本的方式颇为有效。
4．此文件强调，社会性别主流化是实现妇女发展和赋权以及社会性别平等的关键途径。就创造和维持有利环境提出了三种其它必需途径： (a) 权利为本的方式；（b） 同男性一起工作；和（c）伙伴关系，包括区域合作。

一．社会性别主流化
5．普遍认为，社会性别主流化是为推动1995年北京第四次世界妇女大会通过的《北京行动纲领》中社会性别平等而实施的一项全球战略。 在亚太经社会1997/2号结论中，社会性别主流化被明确定义为：“对所有领域和层面的包括法规、政策和项目在内的任何规划活动，就其将男女两性的深层社会性别因素纳入考虑的程度进行评估，”。社会性别主流化包括将男女两性的贡献、视角和优先权纳入到经济和社会发展的首要事项。
6．作为亚太经社会在社会性别和发展干预方面的主要战略，主流化强调社会性别平等是一根本问题，必须作为决策出发的中心，而不应被边缘化。主流化旨在让更多的妇女参与到社会价值、发展方向和资源分配等决策过程中来。这不仅仅意味着让相同人数的妇女依照实际的“议程设置”作为受惠人参与进来。
7．当主流化成为确保社会性别平等的基础要素时， 人们也越来越认识到将社会性别视角用于发展的不同领域可确保有效实现其它经济和社会目标。在此仅就社会性别不平等造成下一代生产力降低举例。越来越多的证据表明，提高妇女的身心健康水平会推动将来生产力的发展。儿童入学的概率随着母亲文化水平的提高而增长，而且，与父亲相比，母亲获得的额外收入对全家人的营养、健康和儿童教育的影响要大得多（联合国，2002）。
8．但是，社会性别主流化中仍然需要为推动社会性别平等而进行有目的的活动。仍然需要采取明确针对社会性别的活动，解决亟待应对的严重差距，以支持妇女赋权，提高她们的领导力，并检验可能会应用到主流化发展中的观念和途径。
9．在社会性别主流化中，妇女的参与是主要因素；同时，仅仅增加妇女人数是不够的。当妇女和男性的观点都能对政策和项目的设计、执行和结果产生影响时，主流化的议程才能得到转变。这要求在每个发展领域中都要对社会性别视角进行分析，还要求审查发展所需要的制度机制，这样才能对组织内部的结构、方法和程序做出必要的改变。
10．实际上，社会性别主流化一直是国家机制为妇女进步和社会性别平等所需承担的责任。但是，如何做到将国家决策高层对社会性别主流化作出的努力转化为各部委、各机构的具体计划和执行，这点至关重要。这也会为重点项目员工将研究、统计与项目结合起来创造了有利环境，从而为向各部委或机构提出建议打下坚实的基础提供了经验。可是，在许多国家，在政治领导的最高层却没有或缺乏足够的对社会性别主流化的承诺。尽管一些政府将培训引介入加强工作人员的分析能力和社会性别敏感性，却未能为国家机制的有效运转提供足够的支持。
11．信息传播是强化国家机制的另一个需要优先关注的领域。尽管一些政府近年来建立起了信息中心，但仍然不够，而且通常缺少培训合格的员工来有效使用现有信息。由于没有足够的信息，特别是准确及时的数据和以政策为导向的研究，代表妇女的重点倡议也大幅度减少。
12．在很多情况下，在对妇女赋权和社会性别平等的政策承诺方面和为达到既定目标而进行的资源分配之间存在着巨大差距。预算是弥补这种差距，帮助妇女平等使用公众资源，以及将社会性别平等的观念纳入国家发展主流最有力的手段之一。
13．将社会性别的观念纳入预算的经验也表明，需要明确相关组织和个人的职责和义务。经济和计划机构、财政预算部门和立法机构的参与，以及政府内外知情社会性别倡导团体的大力监督，对推动在制定预算的过程中做到社会性别敏感化是至关重要的。如果要行之有效并具有可持续性，社会性别主流化必须要在预算上得到政府和民间社会中社会性别平等积极拥护者的支持。在确保社会性别的审核和预算中的政策和技术支持方面，国家机制是很重要的。
14．在努力消除贫困问题时，考虑社会性别主流化问题是很重要的。许多国家的政府已经通过针对妇女的扶贫项目和介入妇女赋权进行了回应。但是，有些项目通常只是孤立地解决收入贫困问题，而没有认识到贫困妇女因其平等权利受到多重剥夺和侵害而面临贫困这一实际情况。这种做法可能会阻碍将社会性别观念纳入主流部门，例如农业和制造业，而这些部门在具有社会性别敏感性的贫困根除战略中起着关键作用。应当将人类的贫困观念纳入到所有旨在消除贫困的主流化项目的设计和执行当中。
15．对社会性别主流化的强有力和持续的承诺，是对所有利益相关者支持推动在研究、立法、政策制定和基层活动的各个层面的社会性别平等，以及确保妇女和男性一样影响、参与和从发展的成果中受益的最有效的工具之一。最重要的是，人们越来越认识到，将社会性别的观念带到关注重心不仅能支持推动社会性别平等，还可对实现其它发展目标做出了大力贡献。

二. 权利为本的方式
16．在个人和团体的人权受到侵犯的一些领域地区内，已对基于权利的发展途径进行了尝试和检验。在妇女赋权和社会性别平等方面，权利为本的方式集中在各种确保妇女获得权利的方法手段上，比如获得经济资源和机会、参与决策，在正规和非正规劳动力市场的社会性别不平等，以及妇女不能平等地获得教育、土地、财产、信贷及社会保障等方面。
17．在亚太经社会地区，许多妇女还没有在法律上或传统上拥有土地权和其它财产权，这一定点无法让人接受。因为没有担保品，她们得不到贷款和信贷。她们不能摆脱暴力关系，因为她们为了经济生存，获得社会地位，不得不依赖男人。此外，她们通常缺少参与产品买卖所需要的生产性资源，包括技能、信息和经济组织。
18．另外，经济政策和分析倾向于注重生产劳动和货币经济，而忽略妇女占大多数的家庭消费和非正式经济的生产，以及诸如家务等无薪劳动。这会导致资助、发展、投资和财政政策不但不能推动发展，而且还通过不断强化角色定型强化了社会性别不平等。这种认为生产劳动是男性的责任，因而具有更大价值的观念严重阻碍着发展，对男女两性都是有害的。
19．一旦开支紧缩，或在全球化和区域化的趋势下无法找到工作，妇女常常会流入非正式经济部门，或通过移民寻找次等的或更无保障的生计。在亚太地区，这种情况造成的后果之一是贩卖妇女活动。
20．大多数难民或移动人口是妇女和儿童。在冲突地区，由妇女维持的家庭比例发生了增长；此外，冲突地区的妇女在冲突期间及冲突之后，还在家遭受性攻击和其它形式的剥削。
21．在该地区的许多地方，艾滋病病毒/艾滋病已经成为影响发展和造成贫困的严重问题。艾滋病病毒感染的传播与社会性别平等和基于社会性别的暴力之间有着密切联系。当青春期少女感染艾滋病的数量迅速增长时，照料她们的额外负担通常就落在了上了年纪的妇女身上。
22．基于社会性别的暴力仍然很普遍，而且还同许多其它因素，如贫困、艾滋病病毒/艾滋病、财产权和土地权、种族、民族和年龄有着明显的联系。贩卖人口数量的迅速增长正在全球范围内引起越来越多的关注。打拐的立法必须考虑包括人权，保护那些最易受到虐待人群的权利。
23．妇女和儿童的人权还在继续受到侵犯。在生命周期的不同阶段，她们面对着不同形式的歧视和劣势。在日常生活中，习惯法、习俗和传统对人们的影响要远比成文法大得多。因此，在司法系统、宗教、文化、传统和民间机构和社区之间，尤其是为解决有害习俗，促进积极对话并达成协议是很关键的。
24．妇女绝对不是一个完全相同的人群；社会性别不平等的结果以不同方式对她们造成了影响。许多妇女群体有其特殊的需求，例如残疾妇女、农村或城市妇女、年轻或年长妇女、移民、难民和土著妇女以及不同种族、民族、文化和社会等级的妇女。当谈及“妇女”时，对这种多样性的认知是十分重要的。
25．权利为本的方式提倡对性暴力零容忍，并且将有害的做法视作违反人权行为。有害的传统做法包括切除女性生殖器、早婚或强迫婚姻、重男轻女和限制妇女迁移。其它有害的做法包括年龄悬殊的婚姻，年长男性与青春期少女结婚或是年长的男子用物质同年轻的女孩，通常是穷困的女孩，来交换性。权利为本的方式也关注其它不平等现象，例如在继承法、获得土地和收入方面。它还为男性提供了社会性别角色选择权。在此框架下设计的服务可以满足男性和妇女的需求，并且使得男人可以得到关于自己和其伴侣的信息、知识和理解。
26．发展项目必须确保妇女充分和自由地参与对其生活有影响的决策制定。平等不仅指参与平等，也指资源平等、机会平等和利益平等。
27．这些原则会被直接应用到相关的法律、政策和制度框架，同妇女有关的项目会是那些促进小额贷款计划或是那些关注同工同酬劳权利的项目。这些项目将不仅评估不遭受歧视的权利，而且还评估诸如获得足够报酬、就业和有利的工作条件权利等间接权利。
28． 可以通过在全球人权和联合国人权系统中，通过各种人权监督机制和倡导方法推动妇女权利的主流化，来理解妇女和社会性别平等的权利为本的方式。权利为本的方式也寻求将国际和区域人权框架纳入促进社会性别平等和妇女的发展的政策、项目和活动中。
29．同权利为本的方式相关的的一项主要人权框架是《消除对妇女一切形式歧视公约》3。非歧视和平等的两项基本原则是此途径的核心。在倡导社会性别平等和推动妇女前进的过程中，越来越多地使用权利为本的方式和公约框架，为妇女赋权的努力获得了成功。
30．将妇女权利作为人权推动，包括将这些权利纳入决策过程的主流，这是《北京行动纲领》的主要目标之一。在这种情况下，批准和执行消歧公约成为该地区妇女赋权的一种重要手段。三分之二以上的亚太经社成员国和合作成员国批准了消歧公约。当然，大约有三分之一成员国因宗教、文化和司法冲突而持保留意见。这样的保留意见或声明整体上大大降低了在这些国家和地区的消歧公约为妇女制定的人权标准。即使在没有保留意见的地区，执行起来也是迟缓的，这就使现存的针对妇女的歧视做法在宗教原则或是文化和传统价值的认可下得以继续。考虑到这一地区各个国家的文化和宗教特性造成的差别和敏感程度，为实现社会性别平等的权利为本的方式可提供一些共同基础，这可能会带来积极成效。

三、与男性一同工作
31. 让男性参与到实现社会性别平等中来，其重要性已经在联合国系统内、国际和民间社会组织内得到强调。男性在改变不平等的权力关系当中所起的重要作用已经逐渐得到认识。在《北京宣言》中，各国政府表达了他们鼓励男性全面参与各项行动，最终实现社会性别平等的决心。《宣言》强调：平摊责任，建立男女两性和谐的关系对他们及其家庭的幸福以及民主的巩固都至关重要。《北京行动纲领》强调了关于妇女和男性在家庭、工作场所和更大范围内的国内和国际组织中分享权力和责任的原则。《行动纲领》着重提出，社会性别平等只有在妇女和男性以伙伴关系合作时才能实现，并且男女平等的原则必须被纳入社会化的进程中。这将特别需要男性参与到运动中，以消灭针对妇女的暴力，并鼓励他们平摊照看小孩和家务活动的责任，以及推动旨在教育男性，确保其在预防艾滋病和其它性传播疾病中承担起责任的项目。
32. 男性是世界上暴力活动的主要行使者。广泛接受的男性阳刚模式或那些对何为真正男性含义的定义，显然也助长了这种暴力。但是，很多男性并不使用暴力；此外，也有现有的其他阳刚模式，可供男性选择。
33. 男性在结束暴力方面所扮演的角色和所负的责任包括了众多方面。包括从改变和他们亲密伙伴的关系，到以男性为主导的制度为更好应对社会性别和权力方面的问题改变其运行方式。
34. 在亚太地区，文化和习俗之间有着广泛而深刻的融合，这为男性参与防止暴力行为提供了明确的机会。包括决策者、公务员、公民和宗教领袖在内的男性可能会参与其中。其他创新的活动包括为男性举办专题讨论会，提供政策培训和组织提高意识的活动和针对反对向妇女施暴的男性并由其领导进行的运动。
35. 但是，政策和机制的转变最终也要求作为父亲、儿子、丈夫和兄弟的男性在其个体认知、观念和行为上的根本改变。
36. 在亚太经社会地区，一些当地男性组织正在积极开展活动，以消除针对妇女的暴力活动。这些运动在孟加拉、柬埔寨、斐济、印度、马来西亚、巴基斯坦和菲律宾开展得较为积极。由加拿大一些反对向妇女施行暴力的男性率先开展的白丝带运动目前在中国、印度、日本、巴基斯坦和越南都已经有了分支组织。
37. 政策和活动都应经过适当筹划，以便全体男性参与进来，促使他们更好地理解自身身份和行为，改变他们对性别不敏感的传统态度和对男女角色的文化看法。全体男性应该采取负责任的性行为，并且参与照看和抚养工作。他们应该实践平等主义，在性关系中需得到女方同意，并且在女性怀孕、生育和抚养孩子期间扮演付出足够的关心。男性在社会性别关系中，以及对促进妇女经济权利和独立（包括妇女获得就业机会、享有适当工作环境、对经济资源的掌控和在决策制定中的充分参与）起着至关重要的作用。
38. 我们越来越多地注意到包括男童在内的男性对感染艾滋病病毒人群提供全面照顾方面所应承担的责任。家庭成员，几乎总是妇女和女童，通常提供这种照顾，但是这却并不经常为人所意识，并且是无偿的。过重的负担影响到妇女获取并维持工作的机会；当父母一方或双方因艾滋病去世，其家中的女童往往被迫退学以照顾家庭。照顾家庭和社区中艾滋病患者的责任男女两性中分配过于悬殊，尤其在艾滋病感染率较高的国家，会牵扯到经济方面的问题。举例而言，对那些没有机会接触有薪工作，或是没有权利继承或享有财产权的妇女，其配偶或父亲的去世，经常会导致家庭失去重要的经济支柱。所以，男性在社会性别关系上对促进妇女经济权利和独立扮演着至关重要的角色，这包括妇女获得就业机会、享有适当工作环境、对经济资源的掌控和充分参与决策。同时，针对社会性别平等、妇女赋权和在男女两性间平等分配有薪和无薪工作机会，也需要在政策方面作出回应。
39. 男性在促进妇女生殖健康和权利方面所扮演的角色也越来越成为关注的焦点。男性在挑战和改变这种不平等的权力关系以及在这些领域内进行有效的干涉方面，都起到至关重要的作用，这点正逐渐得到人们的认可。
40.全体男性充分参与实现社会性别平等进程的前提是，对社会性别角色定型和对男性角色和责任的期望，以及对这些期望如何影响到男性的行为给予更多的关注。这些社会性别角色定型仍然对包括男童在内的男性在公众生活和工作环境中的角色予以更多的强调并赋予更多的价值；这与妇女在无薪酬的家庭劳动、照看和社区工作的角色形成对比。
41. 同伴间的压力、社会化的进程和信仰体系对强化了某些社会性别角色定型。认为某一性别卑下或优越的看法和男女角色定型的观点不但妨碍了实现社会性别平等的进程，而且会使不平等的观念延续下去，并对男性获取纠正社会性别不平等的能力和机会造成妨碍。
42. 尽管在防止针对妇女的暴力、预防艾滋病病毒感染，以及调和工作与家庭责任方面，男性所扮演的角色迄今已受到重多关注，但同时，男性还对促进或阻碍社会性别平等起着决定性影响。例如，不平等的权力关系仍然影响到妇女在很多领域和在不同层面上平等参与决策的机会。社会性别的角色定型继续影响男童和女童接受教育的机会和取得的成就，并影响他们对工作生活的期望，这使得不平等继续蔓延下去。

四、论同民间社会的伙伴关系和区域合作
43. 在全球化加速、亚太经社会成员国呈现多样化和共同关注社会性别问题的背景下，就妇女所关心问题和社会性别平等上的政策协作和战略建设，伙伴关系和区域合作十分重要。显然，并不是只有政府需求更多的区域合作。为发展和维系旨在实现妇女赋权和社会性别平等的基础广泛的政治活动，民间社会组织之间的区域性互动和政府与经济社团多方面的伙伴关系是至关重要的。确实，这种伙伴关系是政府间合作扩大的必然结果，也是良好管理系统中的一个关键因素。
44. 伙伴关系和区域合作非常重要，能带来巨大益处。跨国界的伙伴关系包括一系列政府和非政府利益相关者，并已经建立起解决社会性别问题的全球框架。重点包括宣布男性和女性拥有平等权利的《联合国宪章》；采纳社会性别平等、发展与和平原则的《北京行动纲领》；以及许诺“促进社会性别平等和妇女赋权是消除贫困、饥饿和疾病，促进真正意义上的可持续发展的有效途径”3 的历史性《联合国千年宣言》。反过来，这些框架宣言通过一套共同目标，恰当的实施策略和标准，引导政府评估实施的进展和取得的成就。
45. 伙伴关系和区域合作确保政策和项目的社会性别主流化可得到最好的技术支持。区域和次区域伙伴的联合使得不同的利益相关者可以识别、汇集和分享信息、才智和专有知识，从而解决各方共同的需求或问题，倡导和展示新颖而富有创造性的观点、方法、策略和做法。在这个意义上讲，政府及其非政府组织伙伴的体制和技术能力可得到加强。多边组织可通过采用基于实证的途径以及在制定政策和方案时纳入针对社会性别的考虑，为提高社会性别敏感度和唤起社会性别意识提供技术引导。后者包括数据分析、性别敏感度政策评估、重新制定计划和战略以及推导用于监督和评价的社会性别敏感度指标。
46. 虽然在全球、国家和地方层次上能够并且也应该出现多种经济和社会互动和管理形式，但是地区层面显然需要强化这些形式。例如，伙伴关系和区域合作对核查移民、拐卖妇女儿童和艾滋病扩散等亚太地区跨国界社会性别问题上有着重要作用。这些问题及其对社会性别关系的影响不仅只局限于国内，所以，解决这些问题需要区域范围内的合作。关于这一点，地区机制承担着倡导对社会性别的关注和协调促进基于社会性别的政策发展战略的角色。此外，非政府组织和民间社会在筹划和实施提倡社会性别平等的活动方面的能力也可得到促进。
47. 社会性别不平等问题与社会、经济和种族问题相互交织。地区内文化、宗教和民族的多样性决定了必须了解不平等的社会性别权力关系、妇女从属地位和男性统治地位产生的社会文化和宗教原因。在区域和次区域层面上分享对这些问题的研究结果，有助于加深对社会性别不平等的结构基础的理解，从而建立行为转变沟通计划的基础。开展多国社会文化研究并在区域和次区域层面上商讨这些成果，可以帮助深入理解决定性别—权力关系的文化和宗教信仰体系，以及如何根据变化的环境改变和重建这些文化和宗教信仰体系。
48. 目前需要加强监督和评价体系，尤其是通过发展一套指标和数据检索系统实现这一点。区域合作机制有助于发展一套一致认可的基于社会性别的监督和评价指标，并有助于计划和完成一套数据生成、报告和分发系统，即社会性别管理信息系统。指标本身不能完全体现地区妇女和男性的状况。生成的一套指标、相关进展的文件、所获教训和最优方法的总结有助于深入理解计划成败的原因。
49.在促进北京议程和其他有关社会性别的计划中，非政府组织和民间社会是重要的伙伴。 维权组织不断唤起人们在妇女享有法律权利、暴力问题和生育权利方面的意识。为实现促进妇女人权和消除暴力的目标，需要政府和民间社会共同努力，建立伙伴关系。可通过跨国联盟和网络支持加强非政府组织的倡导活动，以维护基础广泛的政治意愿。多种伙伴模式通过地区行为可得到其他国家认可和参与。
50. 为把基础社会服务延伸到难以接触群体，建立相关政府部委、非政府组织和私人机构间的伙伴关系是一个行之有效的方法。伙伴关系可帮助筹集资金、开展培训和利用其他资源，从而提高和扩大服务交付战略的质量和范围。首先要做的事情包括分散住房机制提供的一些传统服务，从而使更多的人能够在自己的房屋和社区中生活。也包括创建新的服务，比如帮助被拐卖妇女恢复身心健康，协助人们与艾滋病患者一同生活。在很多国家，政府正在研究通过伙伴关系实施服务的新方法。可以通过一个旨在促进经验分享、确定优秀作法和为服务提供者准备培训资料的区域性项目支持这些积极措施。
51. 区域合作和伙伴关系的一些其他的首要潜在利益与举办的一些活动有关，这些活动可为所有利益相关者提供更多资源和机会，促进社会性别政策的有效实施。但是，还有一些更为广义的潜在利益，包括以资源、信息和经验为存在形式的跨国支持。此外，区域级的伙伴关系为建立一个强有力的对共同身份的认知提供了宝贵的机会，这是确保合作有效的必需条件。这样便可更快地调动区域合作，对具体情况做出更快反应。政府和非政府机构作为重要参与者，双方也将更易于进行亲密、非正式而频繁的接触，达成充分的相互谅解，从而有效地解决问题。制定切实可行、适用性强、易于被各国接受的原则、规定和标准也会变得容易。

五、前方之路
52．虽然在提高妇女地位方面作出了长期努力，但在实现亚太地区妇女赋权和社会性别平等问题上仍存在许多障碍。许多妇女仍继续面临法律上和事实上的歧视。因此，为实现社会性别平等这一艰巨目标，加大投入是十分重要的。首要的途径是根据亚太经社会达成一致的1997/2号结论和 2001/41号会议决议，在各个发展的领域使社会性别观念主流化，将社会性别关注的问题整合到公共政策议程中。
53．主流化是实现社会性别平等的过程，其本身并不是目的。要战略性地和可持续性地完成这个过程，其他的方法也是必要的。在创造并保持有利环境的背景下，还建议了三种其它必要途径： (a) 权利为本的方式；（b）同男性一起工作；和（c）伙伴关系，包括区域合作。
54．选择重点关注的领域是与社会性别主流化相联系的，旨在为社会性别平等创造并维护有利环境，这些领域是相互关联的，因此不能孤立提出。没有其它领域的参与，单个领域的成功是不可能的。例如，社会性别主流化的活动是通过关注妇女人权而实现的；因此，妇女人权和社会性别主流化是属于一个连续统一体。如果要完全纳入妇女的利益，社会性别主流化和采纳权利为本的方式需要社会与组织文化发生根本的变化。区域合作代表了致力于做出积极改变的最广泛、最实际的组织伙伴关系，这些改变涵盖了目标、决策、资源分配和专业技术共享方面。男性的参与表明社会性别主流化不仅是女性，也是男性的事情。它是一个社会和社区问题，在这些层面，男性一般占主导角色和责任。
55．社会性别主流化是确保妇女和男性的问题都整合于发展计划的过程。这意味着要考虑到全部的行为和决定对妇女及男性所产生的影响，即确保结果对妇女和男性均是平等而公正的。有时，社会性别主流化包括通过特别计划把妇女地位提高到类似于男性地位的水平，实施处理男性问题和行为的战略，特别是在计划生育的责任和防止针对妇女的暴力领域方面。
56．主流化不是简单的数量问题。它首先是强调参与，即参与权。因此，社会性别主流化同基于权利途径的结合尤为重要，这对于实现资产的扩张和男性与女性参与、协商、影响、控制及维持影响其生活的合理制度能力来讲是必需的（Sen 1999）。在一个不平等的发展计划中，参与数量增加既不会保证妇女的选择或机会得到显著改变，也不会实现社会性别平等。
57．在本质上，主流化是个合作的过程。它依靠伙伴关系，并同时向着伙伴关系方向努力，谋求发展。它明确需要盟友同盟间的合作和代表广泛社会成员支持者的机构的加入，一起确定为实现妇女赋权及社会性别平等的共同目标和相互促进的战略。
58．仅依靠政府是不能解决社会性别不平等问题的。代表民间社会成员的不同团体必须合作，才能解决这一系统而深层次的问题。
59. 妇女、妇女运动及其同盟者将继续倡导和引领社会性别敏感的政策和实践活动。这将确保无论政府、双边和多边人士代表的利益如何，有无对社会性别主流化和两性平等谅解的承诺，主流化工作都将得到充分履行。主流化战略关键取决于支持的妇女共同评价她们的处境、表达她们优先的关注、加强她们的公开声音、倡导和游说政策改革，以及开拓途径来实质上影响社会决策。（联合国妇女发展基金，2003）
60. 社会性别主流化是关于妇女和男性如何获得和控制资源，参与发展进程的能力，以及所有这些因素对造成他们不同健康、教育、收入、工作和决策水平的影响。
61. 所以，男性在家庭、社区和社会中的社会性别主流化中扮演着关键角色。他们在实现社会性别平等上的参与必须由社会性别公正和性别伙伴关系来引导，因为这些原则使得男性具有同妇女一起工作的能力，以形成一个持久的平等传统。社会性别伙伴和同盟关系是根本，它们对实现社会性别平等是至关重要，而且也是可行的。
62. 区域合作代表着一个引导社会性别主流化前进，促进社会性别平等的重要伙伴关系。通过从众多跨地区的利益相关者那里获得力量、分享资源、知识和专长，实际上，在应对目前亚太经社会地区国家所遇到的诸多社会性别不平等挑战时，区域合作可以扮演一个中心角色。跨越国境的社会性别关注问题，例如移民、拐卖人口和艾滋病，可以从政府、非政府组织、地区级政府间组织和国际发展伙伴在该地区的合作所采取的有建设性的对话和政策活动中获益匪浅。
63. 区域合作为汇总本地区专家意见打击与性有关的跨国犯罪提供了绝好的机会，这些犯罪活动包括因特网色情业，走私和贩卖人口，尤其是妇女和儿童。由多边组织制定的区域积极行动和计划在反对社会性别暴力方面扮演了至关重要的角色。区域合作还可以为伙伴提供协调一致、相互协作的途径，帮助各方组织力量，建立区域内和区域间网络，以成功倡导在主流发展主题内纳入社会性别权利，这些主流发展主题包括环境与发展、人权、人口与发展、经济与社会发展、人口安居与食物。
64. 区域合作既包括同妇女运动和非政府组织的工作，也包括支持和巩固妇女的国家机制。在这一点上，应把关注的焦点放在发展主流化策略上，以鼓励在国家政府、地区政策制定机构和其他多边组织中制定社会性别敏感规划和决策。
65. 通过召集不同团体，区域合作可以扩大和深化社会性别主流化战略。通过合作，它们可以发现社会性别不平等问题的内在深刻本质。区域会议为政府、联合国组织和民间社会，尤其是男性团体和妇女团体，提供了良好的环境，从而使他们能在一个基础广泛的运动中聚集到一起，围绕议题发现共同点，实现社会性别平等。

参考书目
Sen, Amartya (1999). Development As Freedom (Knopf, New York).
UNIFEM (2003). Not a Minute More (UNIFEM, New York).
United Nations (2002). Gender Mainstreaming: An Overview (United Nations, New York).