导言
1．本《行动纲领》提出政策、行动和措施，目的是执行社会发展问题世界首脑会议通过的《哥本哈根社会发展问题宣言》阐明的原则并履行其中的承诺。我们的成功将取决于我们取得的结果。
2．建议在一个经济持续增长和可持续发展的构架内采取行动，创造一个有利社会发展的国内和国际环境，消灭贫穷，增加生产性就业和减少失业以及促进社会融合。所有建议的行动，无论是在其拟订的要求方面(包括有关各方的参与)或在其对人类状况各方面的后果方面，都相互关联。消灭贫穷和减少贫富悬殊以及反对社会排斥的政策需要创造就业机会，不采取措施消除歧视和促进群体和国家之间的融洽社会关系，这些政策就不够完整和有效。加强环境、经济和社会三方面政策之间的正面互动对长期的成功也具有根本性意义。人民的福利也需要行使全部人权和基本自由，以及获得良好教育、保健和其他基本公共服务，在社区内发展和谐的关系。社会融合，即人们在充分尊重每个人的尊严、共同利益、多元主义和多样性、非暴力和团结的情况下一起生活的能力以及参与社会、文化、经济和政治生活的能力，包括社会发展的所有方面和所有政策。它必须保护脆弱的人以及可以表现不同、进行创造和更新的权利。它需要健全的经济环境以及以自由和责任为基础的文化。它需要有国家和民间社会两方面的充分参与。
3．过去就社会发展的各方面密切相关的问题举行的世界会议已相当详细地讨论了本《行动纲领》提出的很多问题。本《行动纲领》的拟订是根据并考虑到这些会议提出的承诺、原则和建议，也根据很多国家从其特别情况出发促进社会目标所得的经验。本《行动纲领》的特殊重要意义在于其综合的处理办法、在于设法联系很多不同的行动以消灭贫穷、创造就业和社会融合，采取连贯一致的国家和国际社会发展战略。执行《行动纲领》中所载各项建议是各国的主权权利，应符合国家法律和发展优先次序，充分尊重本国人民的不同宗教和道德价值观念及文化背景，并遵循所有人权和基本自由。各国还将根据其成长中的能力采取行动。在执行本《行动纲领》时应同时考虑到有关国际会议的成果。

第一章有利社会发展的环境
行动基础和目标
4．社会发展与其发生的文化、生态、经济、政治和精神环境不可分割，不能作为一个部门的措施来进行。社会发展显然又与国家和国际上的和平、自由、稳定及安全的发展相关。促进社会发展需要为了全体人民的福祉重新调整价值观念、目标和优先事项，加强和促进有利社会发展的机构和政策。人类尊严、所有人权和基本自由、平等、公平和社会正义是所有社会的基本价值。除其他外，追求促进和保护这些价值提供所有机构和所有权利行使的基本合法性，并促进一种环境，在这种环境中人类在可持续发展的关注中占有中心地位。人类有权利在同自然界的融洽关系中享有健康和丰富的生活。
5．世界各国经济和社会日益相互依存。贸易和资本流动、移徙、科学和技术革新、通讯和文化交流正在形成一个全球社会。这个全球社会受到环境退化、严重的粮食危机、传染病、各种形式的种族歧视、仇外心理、各种形式的不容忍、暴力和犯罪的威胁，并且可能失去丰富的文化多样性。各国政府日益认识到它们对不断变化的情况所作的反应以及它们实现可持续发展和社会进步的愿望将需更多的团结，需要通过适当的多边方案和加强国际合作来实现。为了保证需要援助的国家，例如非洲国家和最不发达国家能够从全球化过程中获益，这种合作特别重要。
6．个人借以表达其主动和创造力并增加社区财富的经济活动是社会进步的根本基础。可是社会进步不能单纯通过市场动力的自由相互作用来实现社会进步。需要公共政策来纠正市场的失败，补充市场机制，维持社会稳定和创造一个促进全球可持续增长的国家和国际经济环境。这种增长应促进公平和社会正义、容忍、责任心和参与。
7．社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量。它需要民主机构、尊重所有人权和基本自由、增加平等经济机会、法治、促进尊重文化多样性和属于少数的个人的权利以及民间社会的积极参与。赋予权力和参与是民主、和谐和社会发展所必需的。所有社会成员都应有机会并能够行使权利和责任积极参与其生活的社区事务。男女平等和公平与妇女充分参加所有经济、社会和政治活动是必要的。必须消除限制妇女取得决策、教育、保健服务和生产性就业机会的障碍，必须建立男女平等的伙伴关系，男子在家庭生活中必须负起充分的责任。必须改变流行的社会性别模式，造就共同创造更富人性的世界秩序的新一代男女。
8．在此背景下，我们将促进以人民为中心的方式对待可持续发展作为基础的有利环境，其特点如下：
·民间社会广泛参加和参与制订和执行影响各国社会的运作和福利的各项决定；
·具有广泛基础的经济持续增长和可持续发展模式，把人口问题同经济和发展战略结合起来将加快可持续发展和铲除贫困工作并促成实现人口目标和提高人民生活质量；
·在社会群体和国家之间公平和非歧视性地分配增长利益，并扩大生活于贫穷中的人民获得生产性资源的渠道；
·有利于效率和社会发展的市场力量的相互作用；
·设法克服分化