大力发展托育服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略、促进人口长期均衡发展的基础性工作，是“一小”服务保障的重点任务。当前托育服务发展面临着多元化供给、普惠性转型、高质量发展与高效能治理等方面的现实挑战与困境。为此，应通过加快构建完善的托育服务供给体系、标准规范体系、综合监管体系、制度保障体系，走出符合中国实际和时代要求的道路，不断推进新时代高质量普惠托育服务体系的建设与发展。

满足婴幼儿家庭的需求是供给体系建设的重心，应着力破解广大人民群众对更普惠、更便利、更多元化的托育服务需求与当前托育服务资源不平衡、供给单一之间的供需矛盾问题。首先，推进托育服务供给侧结构性改革，形成以家庭为中心，政府主导、市场扩面和社会补充的托育服务格局。大力发展社区托育服务，配套建设与当地常住人口规模相适应的社区托育服务设施；推动用人单位为职工提供托育服务；促进家庭托育点规范发展，为周边婴幼儿家庭提供便利灵活的托育服务；鼓励学前教育在满足普及普惠发展需求下，有条件的幼儿园向下延伸开设托班；积极探索医育融合，支持妇幼保健机构、疾病防控机构举办托育机构，或利用其专业优势为当地托育机构提供疾病防控、卫生保健等服务和指导。其次，优化托育服务布局。根据“一小”分布和结构变化、现有托育资源服务半径情况，对托育机构建设进行科学测算和按需规划，建立与常住人口规模相适应的婴幼儿托育机构。再次，精准把握家庭托育服务需求，提高有效供给率。要推动大数据、人工智能嵌入婴幼儿家庭对托育服务类型、年龄、内容、形式、价格等方面的需求表达与及时监测，确保托育服务供给侧与需求侧之间的有效匹配，满足婴幼儿家庭对托育服务多层次、多样性、差异化的需求。

托育服务的规范与健康发展，依赖于顶层政策与标准规范体系的建设与不断完善，针对托育服务领域的重点难点堵点问题，应尽快制定相关标准及规范，为托育服务的监管提供政策依据。一是健全托育机构服务标准。对托育服务的发展目标、服务内容、一日流程、保育活动、运营管理、家园沟通等方面进行统一规范。二是尽快完善托育从业人员的资格准入和专业化管理制度。对托育人员的职业道德、专业背景、资格证书、从业经历等作出明确规定，把好托育服务人员“入口关”；建立一套与托育服务人员相适应的考核评估体系，通过开展职称评定、职位晋升等工作，完善托育服务人员的职业晋升通道，提升人才队伍的稳定性和可持续性。三是建立完善托育服务评估标准体系，对评估内容、评估主体、实施过程等予以明确规定。在建立全国统一的托育机构质量评估标准基础上，进一步形成适用于本地区托育服务发展实际、体现本地区发展特色的质量评估标准体系，并将评估数据作为公共财政资金分配和优化决策的参考，以保证托育服务资源更加公平、合理分配。