二战后，冲绳在美军的托管之下，由于美军只重视接收冲绳的土地建造军事基地，美军未采取相应积极的措施促使冲绳经济恢复。在这种情况下，卖春成为冲绳女性为数不多的生存手段之一。之后因预借金的出现，冲绳妇女未能摆脱贫困，反而深受暴力团伙的威胁。尽管琉球政府于1970年已颁布《卖春防止法》，但并没有得到具体实施。日本妇女团体深知冲绳从事卖春行业妇女的艰难处境，便借由冲绳回归日本之际，正式向政府提出在冲绳全面实行《卖春防止法》的请求。此项请求不仅促进了1972年《卖春防止法》在冲绳得到具体实施，也推动了冲绳妇女保护事业的发展。
